江林：坚持生态优先战略 推动企业绿色发展
发表时间：2014-11-19
来源：企业论坛
作者：江林
尊敬的张主任、王会长，各位领导、专家、企业家：
非常荣幸参加今天的研讨会，与各位领导、专家、企业家共商助力企业绿色转型大计。
章丘南依泰山、北临黄河，是山东省会济南市辖属的县级市，面积1855平方公里，人口101.8万；是龙山文化发现地、命名地，民政部评定的“千年古县”，市域内融山、泉、河、湖、城为一体，素有“小泉城”的美誉。近年来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕济南跨越发展新的增长极和市域次中心定位，把绿色发展作为转方式调结构的突破口，以打造绿色产业体系为核心，以创建国家生态市、国家卫生城市为载体，以推动企业绿色转型为关键，以创新体制机制为保障，坚定不移走生态文明发展道路。2013年，完成生产总值755.2亿元，地方公共财政预算收入40.89亿元。在2014年全国科学发展百强县市和最具投资潜力百强县市评价中，分别名列第31位、第6位。
企业是实现绿色发展的“细胞”，只有每家企业实现了绿色发展，生态优先战略才能落地生根，建设美好家园才有基础支撑。我们坚持服务监管双轮驱动，在综合引导、强化保障、打造环境上持续用力，推动企业自觉绿色转型。
一、重引导，让更多企业向绿色发展转型
引导企业在市场导向下自觉绿色转型，政府必须发挥更大作用。我们注重从三个方面下功夫：
一是注重规划引导。制定覆盖全域的主体功能区规划，科学设置优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域，为企业科学布局提供遵循。突出完善国家级明水经济技术开发区规划，引导工业项目集中布局、资源集约利用、产业集聚发展，培育循环经济园区和示范企业。如对城区北部四家化工企业，整体搬迁至开发区精细化工园，新上洁净煤化工等项目，解决了多年以来的安全环保瓶颈，实现了“北四厂”转型发展的凤凰涅槃。新厂与原区域圣泉集团等企业对接，建立起作物桔秆—化工产品—热电联产—高效有机肥生态产业链，实现区域资源利用最大化。搬迁后，老厂区旧址以绣江河为主轴，规划建设城北综合体，重现绣江人家田园风光，既解决了城市大气污染安全隐患，又最大程度进行了绣江河流域生态修复和环境治理。
二是注重政策引导。章丘是“铁匠之乡”、“中国铸造之乡”，传统产业比重较大。为推动企业履行绿色责任，我们一手抓“培育”，设立1000万元专项资金，对绿色技改项目进行重点扶持。今年前9个月，共实施项目67个，完成投入106.8亿元。一手抓“管理”，严把新上项目能评、环评门槛，近三年来拒批61个“三高一低”项目。严格企业能耗管理，淘汰落后产能，推动清洁生产，倒逼企业绿色转型。全市规模以上工业万元产值能耗不断下降，用水重复利用率达到85%，固体废物处置利用率达到100%。
三是注重思想引导。建立企业家培训机制，定期组织企业家到先进地区考察学习，依托6个行业协会定期组织交流，激发绿色转型活力。在市级媒体设立专栏，广泛开展节能宣传和节能减排全民行动，把先进企业做法拍摄专题片予以深度推广，形成了良好的社会氛围。
二、强保障，使绿色企业向做大做强跨越
对制约绿色企业发展的问题，坚持特事特办、难事快办，保障他们在绿色转型中实现新的跨越。
一是强化政务服务保障。完善以“一平台四中心”为载体的综合服务体系，开通绿色项目通道，审批总时限缩短了75%，同时严格实行项目专员、企业“宁静日”等制度，加强跟踪服务，让他们轻装上阵、加快发展。我市政务大厅被评为“国家级服务业标准化示范单位”。
二是强化金融要素保障。制定扶持绿色企业上市办法，新增4家上市企业。依托同晟担保公司和经纬中小企业服务中心，搭建政银企合作平台，创新适用金融产品。目前，公司在保余额达到3.4亿元，在保绿色企业106家，累计提供担保贷款20多亿元，带动受惠企业销售收入增长100亿元。
三是强化科技人才保障。引才引智注重向绿色发展企业倾斜，60余家绿色企业与科研院所建立深度合作关系，昊月树脂主持制定两项国内首先以专利技术作支撑的国际标准，华凌核电电缆等15个项目达到国际先进水平。依托高等教育基地13所院校、市属职教集团，每年为绿色企业培养急需技能人才1500人以上。目前，我市建成3家国家级企业技术中心、3家院士工作站、20家省级中心，高新技术产业比重达到42%，被评为全国科技进步先进县市。
三、抓环境，为企业绿色转型增创竞争优势
用生态理念统领产业项目建设，以绿色增量增创生态优势，让企业竞争力随绿增长。
一是发展生态经济。着力发展绿色农业，集中打造章丘大葱等31个绿色种养基地，认证农业“三品”222个，带动绿色农业种植4万亩，被评为全国农产品地理标志示范市。着力发展绿色工业，抓好传统产业改造同时，大力发展新材料、新能源、新医药产业，成为工业强市支柱。着力发展绿色服务业，引进了投资10亿元的银江智谷、43亿元的蓝海领航电商产业园、15亿元的越海物流、15亿元的红星美凯龙等现代服务业项目。着力发展绿色旅游，形成以百脉泉等为主的泉水湿地游，以朱家峪等为主的民俗文化游，以七星台等为主的山水生态游路线；特别是借助《闯关东》热播，引进当地企业、银行等注资成立混合所有制企业，对中国历史文化名村—朱家峪进行保护性开发，新建闯关东体验馆、知青之家等景点，节日期间日接待游客2万人以上。我市被评为中国优秀旅游城市、山东省县域旅游十强县市。
二是推进生态建设。泉水是章丘的独特名片，我们实施地质保泉、关井保泉、调水保泉等措施，保证了泉水正常年份持续喷涌。大力加强水生态治理，投资14亿元实施绣源河综合治理工程，形成万亩水面和万亩可开发用地，引进了投资65亿元的喜来乐高端婚庆旅游综合体、60亿元的复华未来世界等项目，曾经的臭水沟成为充满活力的国家级水利风景区、特色旅游休闲区。大力推进荒山绿化、绿色通道建设等工程，城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到41.1%、33%，被评为国家级生态示范区、国家园林城市。
三是加强生态保护。强化专项治理，重拳出击，2009年取缔小石灰窑、焦宝石窑3800余支，沙场90余处；2010年依法取缔形成30多年的违法违规废旧塑料收储、加工生产2800余家，清除污染物40余万吨，恢复了白云湖“江北鱼米之乡”的生态原貌，获批国家级湿地公园；2012年又整顿关停采石场、粘土矿60多处，清除了安全隐患，保护了青山绿水。在山东省率先实施城乡环卫一体化工程，形成了“村收集、镇运输、市处理”的运行体系，济南市级以上生态文明村达到614个。我市已顺利通过国家卫生城市、国家生态市技术评估。
下步我们将以这次论坛为契机，虚心学习先进地区经验，进一步提升工作水平；也诚挚邀请各位领导、专家、企业家抽出时间到章丘考察指导工作！谢谢。
（作者为中共章丘市委书记）
（作者为中共章丘市委书记）