深圳大鹏积极落实"四个全面" 创建生态文明"大鹏模式"
发表时间：2015-01-27
来源：深圳商报
1月26日，深圳大鹏新区党工委、管委会向全区人民吹响了在“四个全面”上建设美丽大鹏，筑梦深圳“滨海新城”的冲锋号。
近日，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，要求特区干部牢记使命，勇于担当，大胆探索，勇于创新，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中创造新业绩，增创新优势，迈上新台阶。
大鹏新区的区情在全市可谓独一无二：一方面，得天独厚的海天资源需要精心呵护；另一方面，成立时间不长的新区，面临大量的基础建设和民生投入。这些都需要大力发展经济，提供充足的财力支持。严格的生态环境保护，对如何精准处理好保护和发展的关系、如何选择经济发展模式和产业结构等提出更高的要求。
如何破解保护与发展的困局，大鹏新区主动适应经济发展新常态，争当“四个全面”尖兵，他们的做法是：生态优先、质量引领、改革突破和法制保障，按照国家5A级景区标准，高起点规划建设景区，加快国际生物谷产业集聚，大力发展生物科技、高端医疗、健康服务等特色高端产业，推动国家基因库相关标准体系建设。据悉，2014年新区预计实现地区生产总值260亿元、全口径税收收入45.4亿元、公共财政预算收入15.9亿元，分别同比增长5.5%、6.8%和38%。
26日召开的大鹏新区党工委工作会议，吹响了新区落实“四个全面”，建设美丽大鹏的冲锋号，拉开了建设美丽大鹏的序幕。据悉，新区力争通过3到5年的努力，建成国家级生态文明示范区，走出一条保护优先、提升质量的生态文明发展的“大鹏模式”之路。
勇挑重任
试点生态文明体制改革
2014年，大鹏新区的生态文明建设纳入国家和全市试点，被市委、市政府确定为全市“生态文明体制改革试验区”。新区科学编制《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2014-2020）》等“1+5”方案，构建比较系统完整的生态文明制度体系，获得市委深改组审议通过，得到市主要领导的高度评价。环保部突破“行政区”和“国家生态区”两项限定条件，特批新区为全国生态文明建设试点。
大鹏新区在全国率先开展自然资源资产负债表编制，并在自然资源资产核算体系和负债表研究取得重要成果，创新建立自然资源核算体系，初步推出我国第一个县区级自然资源资产负债表。目前，已经按照先易后难、循序渐进的原则，开展11类自然资源资产的价值核算，完成数据采集，建立实物台账，形成生态资产清单和管理数据库；率先出台并试行党政领导干部任期生态审计制度，首创完成林地自然资源资产试算，在国内率先进入实操阶段；积极探索建立健全海洋资源综合管理体制机制，沙滩资源普查和利用规划初步完成；探索新型生态补偿、海岸带综合保护利用、产业绿色低碳发展等改革，为生态文明建设探索新路，确保生态资源资产保值增值。
新区始终把环境保护放在首要位置，实施严格的生态文明建设考核。2014年，污水管网主干管完成率达98.5%，污水集中处理率达51.9%，比新区成立之初上升近42个百分点。2014年，新区空气优良天数达356天；PM2.5日均值小于25微克／立方米的天数为157天，空气质量达到一级标准的天数为209天，分别增加13天和23天；空气质量综合指数为3.15，接近国际一流生态城市标准。
在1月26日的大鹏新区党工委工作会议上，党工委书记王京东强调，新的一年里，新区继续坚持保护优先不动摇，突出生态保护的基础性、首要性地位；坚持标本兼治、分步推进，着力解决污水、垃圾等突出环境问题，持续加大保护投入，提升制度保障水平，让绿水青山成为新区永续发展的最宝贵财富。
2015年新区生态文明建设和经济社会发展主要指标是：安排“美丽社区”建设专项资金1亿元，污水集中处理率达到70%以上，PM2.5年均值保持在30微克/立方米以内，空气质量优良率达到92%以上，近岸海水水质保持对应功能区水质标准。大鹏新区还将建立大鹏半岛生态环境综合指数，打造具有大鹏特色的生态发展标准。
高端旅游
高标准开发山海旅游资源
在龙岗区两会期间，大鹏新区管委会主任何永志在接受记者采访时表示，2014年，新区全年接待游客977.7万人次，实现旅游收入41.1亿元，分别增长13.3%和20.1%。今年，大鹏新区在发展旅游业方面，将坚持高标准、高端化和国际化的特色，推进国际生态旅游岛建设，主要规划是：开展大鹏湾国际生态旅游标准化示范区创建，加强旅游服务标准体系建设；参照国家5A级景区标准，高起点规划建设“所城—较场尾”、“桔钓沙—杨梅坑”等景区；以浪骑游艇会、七星湾游艇会和“基地航校”为依托，推进大鹏国际游艇帆船展示交易基地建设，加快游艇、帆船及相关产业发展；发展休闲观光农业，推动休闲度假游向人文体验游转变，打造以古村落为主题的超五星国际度假村；继续推动玫瑰海岸婚俗品牌建设，以玫瑰海岸为龙头，发展“甜蜜产业”，形成特色鲜明的婚俗品牌；积极发展清洁能源，做大做强绿色产业；加快将鹏华印染厂旧址改造为深圳国际设计大师园，力争成为文博会分会场。
在旅游基础设施建设方面，将加快推进新大—鹿咀山庄、海贝湾—畲吓湾示范段等慢行系统规划建设，形成9公里城市生活岸线、6公里自然生态岸线和8公里旅游度假岸线。
高端高质
战略新兴产业快速增长
新区在生态立区的前提下，以提高发展的质量效益为中心，以国际生物谷开发建设为龙头，加快“高端高质、低碳绿色”发展，努力以最小的环境代价和最合理的资源消耗，获取最大的效益；通过重大项目带动、集体经济转型、生态补偿机制创新等多种方式，让新区群众得到更多更直接的实惠，生活一年比一年好。
2014年，新区国际生物谷开发建设指挥部成立，全面启动市政基础设施项目前期工作；国家基因库一期工程结构封顶；引进生物医药类企业9家，累计落户生物企业和研发机构23家，生物产业集聚效应逐步显现。生物、新能源、文化创意等战略性新兴产业增加值占GDP比重提高到44.8%，高于全市平均水平近10个百分点。
据何永志介绍，2015年在社会发展方面，新区在1亿元建设美丽社区的基础上，社区集体经济发展专项扶持资金增长50%，投入5000万元更新和购置教学医疗设备，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在1%以内；地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政预算收入按可比口径增长15%，外贸出口总额增长10%。
新的一年里，大鹏新区将充分发挥中国农科院强大的资源与技术优势，推动深圳农业基因组研究所整合国内外优势资源，打造国际一流的生物育种创新高地。国家基因库一期建成并投入使用，建设全球最大的基因库。大鹏国际生命科学产业园实施二期工程建设，孵化10家以上具有国际竞争力的企业和机构。海洋生物产业园完成二期厂房、景观改造，建设集海洋生物研发、中试、孵化、生产等于一体的国家级海洋生物产业园。推动北京大学艺术与设计学院落户，依托新区创意设计产业，以人才驱动、产业联动、社区集聚为支撑，形成“三核、六区”空间布局，打造世界级生态型总部式滨海创意设计之都。
今年是国际生物谷坝光核心启动区开发年，大鹏新区将坚持高标准、高质量、高品质，加快开发步伐，力争完成基础设施建设年度投资计划5亿元，打造国际一流的生物产业发展区，构建湾区经济的新“引擎”，建设国家自主创新示范区的先进区。加快华大科学城规划建设。完成生物家园整体规划，制定分期实施方案。启动生物创客空间建设。