宜居珠海 打造生态文明中国样板(图)
发表时间：2014-12-31
来源：南方日报(广州)
“城市会客厅”海滨泳场，二期将于春节前完工。
2014年11月25日，环保部现场考核组郑重宣布：珠海市通过国家生态市考核验收。珠海生态文明建设由此踏上新台阶。
不久前，英国《每日电讯报》也刊登文章“点赞”珠海坚持生态文明建设与科学发展从而成为“中国最宜居城市”。
珠海取得的宜居城市建设成效，正受到各界持续的关注和肯定。
山海相拥、陆岛相望，绿岛银滩、红树香湾。三十多年来，珠海坚持走经济发展与环境保护协调发展之路，成为珠三角地区环境质量最好、土地开发强度最小、人口密度最合适、低端产业布局最少及社会最和谐、最平安的城市之一。
围绕建设“生态文明新特区、科学发展示范市”的目标，珠海立足实际，自我加压，主动谋划更高水平城市建设。按照计划，到2016年，珠海将初步建成人民生活富裕、生态文明发达、人与自然和谐的全国生态文明示范市；到2020年珠海基本建成一座生态安全和谐、功能与国际接轨、空间集约高效、设施绿色低碳、生活和谐幸福的国际宜居城市。
“规划成功是最大的成功，规划失败是最大的失败。”在以往，不少城市存在着无序规划、摊大饼式发展的问题，在浪费土地资源之余，环境污染、住房紧张、交通拥堵等“城市病”也如影随形。
以生态立市的珠海自觉并坚决走不一样的发展道路。随着港珠澳大桥时代的即将开启、横琴开发的顺利推进，未来的珠海将通过大桥与港澳紧密相连，成为粤港澳世界级城市群的重要组成部分，以国际宜居城市的标准提升城市建设水平，至关重要。
近年来，珠海邀请国内外的一流专家和规划机构，对宜居城市建设进行了高端的谋划，城市总体规划修编、城市概念性空间发展规划、情侣路浪漫风情海岸带改造、幸福村居建设、四大新城建设、“三港三心”改造……这些自上而下、注重城市特色的规划，勾勒出未来珠海激动人心的梦想蓝图。
以新加坡“规划之父”刘太格编制的《珠海城市概念性空间发展规划》为例，该规划着眼于珠海未来50年的发展，以快速路网为骨架，构建了“一核、两心、六片”的城市结构，对产业和人口进行了全局部署，塑造了一个生产空间更集约高效、生活空间更宜居适度、生态空间更山清水秀的城市格局。
经过努力，一个个高端的规划项目已逐渐从图纸走向现实：海滨泳场变身集音乐喷泉、情侣邮局、百岛广场、情侣半岛于一体的“城市客厅”，横琴镇中心城区变身为海岛风情的浪漫小镇，平沙新城、航空新城、西部生态新城等新城区及拱北口岸地区整治、三溪人居环境提升等旧区改造全面推进，全省首个TOD小镇（即上冲TOD小镇）建设如火如荼……这些项目将给市民营造更加宜居的生活环境，夯实珠海建设国际宜居城市的基础。
美丽珠海多措并举建设理想家园
“她的景观神韵，可以到百岛百滩、蜿蜒鹅岭、黄杨金台、九洲文博、飞沙踏浪中去寻觅和捕捉；她的景观形象，就如象征她的美丽渔女，秀色飘逸，风姿妖娆。”今年上半年，珠海被中国社科院评为“2013年度中国最宜居城市”，主持人简洁而动情的颁奖词描绘出珠海殷实的环境“家底”。
珠海获此殊誉，天生丽质是基本，后天努力也十分重要。根据去年年底公布的《美丽珠海行动（20132017年）》（下称“行动”），珠海着力开展“形象美、功能美、行为美”三大行动，推进9大工程共27个项目包的建设，致力于打造成华南地区建设“美丽中国”的样板城市。
作为一个城市美丽与否的第一印象，形象美对“美丽珠海”的塑造至关重要。珠海着力打造包括良好的自然生态环境、疏密有致的空间格局、山水城有机融合的海滨特色风貌等可感知的城市外在美丽，让市民望得见山、看得见水，营造宜居和谐的理想家园。
与此同时，珠海将从服务保障、集约发展、智慧城市、文化传承、特区文明、环保促进等方面推进“功能美”和“行为美”的建设，从而提升整个城市的功能和文明程度，奠定城市的竞争新优势。
广东省社科院竞争力研究中心主任丁力认为，通过美丽珠海行动这一载体，珠海将生态文明理念融入全市经济、政治、文化与社会建设的全过程，对提升城市整体形象和水平很有意义，对建设“美丽中国”起到了探路作用。
改革创新增创建设国际宜居城市新优势
以法治为引领，珠海从生态环境、生态经济、生态人居、生态制度方面着手，着力创建全国生态文明示范市。
利用特区立法权和较大市立法权，珠海目前已制定了《珠海市经济特区生态文明建设促进条例》、《城乡规划条例》、《珠海市环境保护条例》、《珠海市防治船舶污染水域条例》等众多法规，编织了一张“绿色法网”为环境宜居建设“保驾护航”，为市民提供安全的生态环境。
在全国全面深化改革的背景之下，站在建设国际宜居城市的新起点，珠海以问题为导向，不断改革创新，增创建设国际宜居城市的新优势。
今年下半年，珠海出台《关于实施新型城镇化战略、建设国际宜居城市的决定》，以改革创新为动力，着力建设国际珠海、活力珠海、生态珠海、美丽珠海、智慧珠海、幸福珠海，实现“在环境宜居上能够与欧美先进国家相媲美”的目标。
《珠海市生态文明体制改革工作方案》也印发实施，从生态制度、生态环境、生态经济、生态人居、生态文化五个方面积极稳妥推进生态文明体制改革，确保2016年初步建成“全国生态文明示范市”，2020年基本建成“国际宜居城市”。方案明确了八项改革创新试点任务，将为全省乃至全国的生态文明建设进行先行先试。
在省社会科学院环境经济与政策研究中心主任赵细康看来，该方案具有前瞻性、系统性，如率先实施“五规融合”、率先探索设立生态环境资源审判法庭、探索生态环境损害责任终身追究试点等诸多举措，均契合国家关于生态文明制度改革的要求，具有探索意义。
绿色交通公交优先助力城市发展
今年11月，珠海市梅华路上，蓝白相间、体型浑圆的现代有轨电车正式上线调试，成为一道靓丽的风景线。明年市民就能享受到这种绿色、低碳、环保的交通工具。
有轨电车的建设只是珠海改善交通基础设施的一个“缩影”。珠海正着力打造以现代有轨电车和BRT为骨干的公交系统，以公共巴士和村居小巴为常规公交系统，结合步行、自行车等慢行系统的建设，形成多层次、多模式、一体化的绿色交通网络体系。到2020年，全市公交出行比例达到30%，其中轨道交通和中运量系统占据30%。
除了有轨电车外，绿色公交以及绿色出租车的投放也在持续进行。到2015年，珠海公交车将全部更换为绿色新能源公交车。
公共自行车慢行系统的建设也将惠及民生。据了解，截至12月中旬，珠海市公共自行车租赁系统一期已建成195个点，投入4740辆公共自行车，租用率达2万人次/天，办卡人数超过5万，绿色出行成为民间新时尚。
和谐、便捷的绿色交通体系是宜居城市的重要组成部分，珠海近年来在绿色交通上所做的探索，将进一步提高城市综合竞争力，助推全国生态文明示范市、国际宜居城市等目标的实现。
声音
西班牙萨拉戈萨市副市长何罗尼莫·布拉斯戈惊叹，珠海以如此快的速度从一个小村镇变成了大城市，“发展这么快，还能把自然资源和生态环境保护得这样好，在欧洲的历史上都很少见”。
在新加坡规划之父刘太格看来，珠海拥有宜人的气候，在城市中能看得到山水，并且碳排放量不大，城市规划的败笔很少，为宜居城市的建设打下了很好的基础。只要坚定决心，坚持下去，珠海一定会比新加坡做得更好。