抗疫之战,生态环保铁军有多铁?

发表时间:2020-02-27 作者:曹俊

新冠肺炎疫情发生以来,生态环境部高度重视,带领生态环境系统认真学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及党中央、国务院决策部署,坚决扛起政治责任,把疫情防控作为当前重大政治任务、最重要工作和头等大事来抓,把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策,发扬生态环境保护铁军精神,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,争分夺秒、全力以赴做好疫情防控相关环保工作,同时扎实推进生态环境治理各项任务,为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供着支撑保障,为努力实现今年经济社会发展目标任务尤其是打赢污染防治攻坚战担起了应有责任、作出着应有贡献,正在以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,得到了社会各界的广泛认可。

“生态环境系统要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,坚持疫情就是命令、防控就是责任,把疫情防控作为重大政治任务、当前最重要的工作和头等大事来抓”。在2月6日召开的全国生态环境系统加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关环保工作视频会议上,生态环境部党组书记、部长、部疫情应对工作领导小组组长李干杰强调,“要全力以赴做好疫情防控相关环保工作,为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强有力支撑保障。”

“生态环境系统要坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,咬紧牙关,继续毫不放松,为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供全力支撑保障,同时,扎实推进生态环境治理各项任务,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打赢污染防治攻坚战,为决胜全面建成小康社会、努力实现今年经济社会发展目标任务担起应有责任、作出应有贡献。”李干杰在2月25日主持召开的部党组(扩大)会议暨疫情应对工作领导小组会议上再次强调。

1.提高站位,把疫情防控作为重大政治任务和头等大事

1月20日,习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示,要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。当日,国务院联防联控机制召开电视电话会议,对疫情防控工作进行全面部署,其中,生态环境部的任务是,负责医疗废物处置等环境管理工作。

生态环境高度重视,第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神,及时传达党中央、国务院有关精神,全面部署有关工作,紧急制定有关文件。此后的一个多月来,持续强化指导督促,把疫情防控作为当前重大政治任务、最重要工作和头等大事来抓。 

加强组织领导

生态环境部立即响应,迅速作出部署,成立疫情应对工作领导小组,由部长李干杰任组长,十多个部门为成员单位,统一指挥部署,统筹协调调度。领导小组坚持每日视频例会制度,及时了解、适时研究部署医疗废物处理处置相关工作。

及时安排部署

总书记作出指示后第二天,1月22日。生态环境部印发了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物环境管理工作的通知》,部署地方各级生态环境部门要及时、有序、高效、无害化处置疫情医疗废物,切实做好医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中环境污染防治工作的监督管理。

紧接着,出访刚刚回到北京的生态环境部部长李干杰,立即主持召开部长专题会议,传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实李克强总理批示和国务院常务会议、国务院联防联控机制电视电话会议要求,研究部署疫情防控相关环保工作。会议强调,生态环境系统要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,提高政治站位,认真履职尽责,积极主动配合有关部门和地方做好疫情防控。要加强调度协调,突出医疗废物收集和安全处置这个重点,及时调度摸清疫区医疗废物处置设施能力和运行情况,全力指导支持督促疫区做好医疗废物安全处置工作。

1月27日,习近平总书记就各级党组织和广大党员、干部要在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用作出重要指示。生态环境部党组立即发出《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神推动生态环境系统各级党组织和党员 干部在打赢疫情防控阻击战中充分发挥作用的通知》。

2月6日,李干杰主持召开全国生态环境系统加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关环保工作视频会议。李干杰指出,习近平总书记重要指示批示,为做好疫情防控工作提供了方向指引、根本遵循和行动指南。李干杰再次强调,坚决打赢疫情防控阻击战是当前的重大政治任务,要重点抓实抓细疫情医疗废物处置环境监管,确保不出任何问题。

2月12日,李干杰主持召开疫情应对工作领导小组会议,强调要再接再厉,落实落细疫情防控相关环保工作。要紧盯武汉等疫情高发的重点地区,继续抓好传染性和非传染性医疗废物分类收集、提升应急处置能力、保障安全转运等重点关键环节,确保疫情医疗废物得到有效处理处置。要尽快全面摸清全国医疗废水处置情况,对存在的问题进行分类处理,督促地方尽快解决疫情相关问题。要强化城市和农村饮用水水源地水质监测,统筹做好大气、地表水等环境监测工作,并及时公开监测信息。

2月19日,李干杰主持召开疫情应对工作领导小组会议,要求生态环境系统要对标习近平总书记有关当前疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段的重大判断,坚持问题导向,强化底线思维,抓住关键、扎实推进,继续争分夺秒、全力以赴做好疫情防控相关环保工作。要持续督促指导全国各省、自治区、直辖市做到行政区域内疫情医疗废物、医疗废水环境监管100%全覆盖,确保疫情医疗废物、医疗废水100%得到及时有效收集、转运、处理、处置。

2月25日,李干杰主持召开部党组(扩大)会议暨疫情应对工作领导小组会议。李干杰强调,下一步,生态环境系统要对标习近平总书记对当前疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段的重大判断,继续毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控相关环保工作,务见成效,务求全胜。要坚决做到“两个100%”,即全国所有行政区域医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖,医疗废物、医疗废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。要继续统筹做好大气、地表水等环境监测工作,主动公开监测信息。要严格按照相关要求,认真落实好内部防控具体举措。要站在全局高度继续做好舆论引导,加强对疫情防控相关环保工作和疫情防控总体工作的宣传报道。要加大协调力度,想方设法推动解决和保障疫情防控一线环保工作需要的防护物资。

一个多月来,生态环境部召开部党组会、专题会、疫情应对工作领导小组会议、疫情内部防控工作视频会等各种会议数十次,及时、有针对性地研究部署疫情防控相关工作,协调推动解决工作中遇到的紧迫问题。 

快速出台文件

春节后一周时间内,生态环境部接连印发了5份文件。也就是说,这5份文件全都是在春节假期期间编制的。

这5份文件基本涵盖了疫情期间直接相关的环保相关工作,包括医疗废物环境管理、医疗污水和城镇生活污水监管、生态环境应急监测、医疗机构辐射安全监管服务保障等。

这些文件分别是《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南(试行)》《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案》《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的通知》《新型冠状病毒污染的医疗污水应急处理技术方案(试行)》《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中医疗机构辐射安全监管服务保障工作的通知》,为地方开展有关工作发挥了积极的指导作用。 

强化指导督促

深入一线指导。2月4日,生态环境部党组书记、部长李干杰带队在北京市调研考察医疗废物处置情况,现场听取北京市医疗废物处置情况汇报,实地察看工艺设施,并与工作人员进行了深入交流。他具体提出,生态环境系统要持续高度重视并抓实抓细疫区医疗废物处理处置环境监管工作,一要做好分类收集,二要提高运输保障能力,三要增强应急处置能力,四要加强废水污水监管,五要强化调度指导。

工作细而又细。李干杰部长致电湖北省生态环境厅,要求提高政治站位,完善工作措施,严明工作纪律,升级安全保障,做到医疗废物应收尽收、应处尽处。生态环境部先后召开十多次视频会议,与湖北省13个地市(州)“一一对接”,提出限期落实提升医疗废物处置能力和临时贮存设施等措施,每天调度工作进展,指导督促武汉等重点城市加快提升医疗废物处置能力,并紧急协调调拨26台移动式医疗处置设施支持湖北。

坚持每日调度。生态环境部有关司局坚持按日调度报告制度,细化调度内容,及时准确掌握疫区医疗废物集中处置设施能力和运行情况,指导支持各地做好医疗废物处置工作。

严格假期值班。1月24日,除夕,春节假期开启。生态环境部组建了应对肺炎疫情全国各省、市、自治区生态环境系统春节假期值班联络群,下发通知和要求,每天调度全国各地医疗废物收集、处置情况和存在的问题,及时提醒地方注意事项,做好指导应对。部应急办公室实施24小时值班制度,在岗值班每天至少3人。 

2.争分夺秒,全力筑牢疫情防控生态环境安全防线

习近平总书记指出,疫情防控要坚持全国一盘棋。疫情防控不只是医药卫生问题,而是全方位的工作,各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。李克强总理多次强调,各地区和各部门对疫情防控要做到主动作为、特事特办、加大支持。

自疫情发生以来,广大生态环保干部职工认真落实党中央、国务院有关精神,坚守岗位,很多人冲在一线——医疗废物处置现场、污水处理厂、饮用水水源地、社区疫情防控卡点、企业生产车间等场所,为打赢疫情防控阻击战提供了强大的支撑保障。 

医疗废物“日产日清”

目前全国31个省(自治区、直辖市)358个地市医疗废物处置设施运行平稳,医疗废物尤其是涉疫情医疗废物,基本实现了“日产日清”,有效地防止了“二次污染”的产生。湖北省具备的医疗废物处置能力较疫情发生前翻了一番,武汉市等重点城市医疗废物运输能力不足问题也得到了较好解决。

疫情防控的这道末端安全线,生态环境部门守得非常牢。这是各地生态环境部门主动作为、日夜苦战的结果。

1月21日,生态环境部印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物环境管理工作的通知》。当天,在疫情最严重的湖北,省生态环境厅紧接着发布《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对加强医疗废物环境管理工作的紧急通知》。之后的1月26日,湖北省又印发《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物安全处置的工作方案》,规范全省医疗废物处置工作。

在全国各地,生态环保铁军的疫情防控阻击战就此打响。很多地方坚持紧急部署不过夜,雷厉风行,争分夺秒,全力以赴,高站位履职。一级抓一级,对标对表、准确卡位,有条不紊、有机衔接,实现了医废处置的全环节监管。

紧急部署出台文件。各省级生态环境部门紧跟中央步伐,紧急部署各项工作。北京、山西、福建、四川、上海等地,结合各地实情,针对医疗废物废水的安全处置,印发有关技术指南、工作方案、有关通知等文件,进行工作指导。

主要负责人实地检查。各省级生态环境部门组织开展医疗废物收运处置检查。黑龙江、天津、山东、江苏、安徽、湖南、湖北、广西等20多个省级生态环境部门以及各地生态环境部门的主要负责人,实地检查指导督促加强医疗废物环境管理。比如,四川省生态环境厅10位厅领导分赴10市调研指导有关环保工作。

强化监督检查。16个疫情较重的省份,均对定点医院和接受定点医院污水的城镇污水处理厂开展排查。四川等很多地方的生态环境部门与相关部门一起,对医院和医疗废物处置单位开展联合执法检查。

提高应急处置能力。各地按照生态环境部发布的有关技术指南,通过备选危险废物焚烧、生活垃圾焚烧、移动式医疗废物处置等方式,切实提高应急处置能力。浙江、江西、新疆等地区启动应急协同处置设施。

千里驰援湖北。生态环境部紧急协调移动式处置设备,积极与相关部门和企业对接,作出资金“兜底”承诺,鼓励企业捐赠或出售,提高武汉等城市应急处置能力;中国环境监测总站与河南、湖北两地生态环境部门日夜兼程千里接力,将一批环境应急监测紧缺装备运达武汉;生态环境部南京环境科学研究所不仅支援医废应急处置设备,还组织技术团队驰援武汉;中华环保基金会向社会募集近千万元资金,为湖北采购数十辆医废转运车和大批防护用品;江苏省生态环境部门积极筹措防疫物资;众多环保企业发挥各自优势,积极捐资捐物,派出技术骨干,确保医疗废物污水安全处置。

生态环境质量未受疫情影响

监测结果显示,全国城市环境空气、地表水、饮用水水源地环境质量保持稳定,生态环境质量未受疫情影响。

这无疑是疫情防控期间的一条好消息。这条好消息,是各地生态环境部门坚守一线监管、奔波一线监测所交出的答卷。

在生态环境部《关于做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情生态环境应急监测工作的通知》的指导下,地方各级生态环境部门按照统一部署,在当地疫情防控领导小组统一指挥下,制定应急监测方案,充分发挥水、空气自动站的监测预警作用,认真开展行政区域内饮用水水源地、定点医疗机构、相关污水处理设施等监测,指导做好污水处理、消毒等防疫处置工作。

数据显示,2020年2月1日至19日,337个地级及以上城市平均优良天数比例为87.1%,比去年同期上升9.3个百分点;全国地表水Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例为87.3%,Ⅳ类和Ⅴ类断面比例为10.8%,劣Ⅴ类断面比例为1.9%,与去年同期相比基本保持稳定;6900余个饮用水水源地,未发现受疫情影响水质的情况。

这份监测结果中,空气质量和地表水主要依靠的是自动监测站,而饮用水水源地的监测,靠的是生态环保铁军一次次的手工取样和分析。饮用水水源地多偏僻,路不通,就步行前进;没有车,就背上设备走;顶风冒雪,长途跋涉,无数监测人用脚步和汗水绘出了6900余个水源地的数据图。 

防疫项目建设投产有“绿色通道”

生态环境部于2月6日印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关建设项目环境影响评价应急服务保障的通知》,强调提高站位、高度重视,因地制宜、分类施策,勇于担当作为,急事急办、特事特办,实施相应的环境影响评价应急服务保障措施。

开辟“绿色通道”,推动防疫项目早建设早投产,已成为各地各级生态环境部门的默契和共识。这是生态环境部门服务大局、主动作为的心声。

按正常程序,企业的新、改、扩建项目均需办理环评手续后,方能开工建设和生产。在疫情防控的特殊情况下,生态环境部门秉持特事特办的精神,对防疫项目简化行政审批中间环节,通过采取加急审批、减少环节、承诺审批等方式,让很多项目可以实现当日申请、当日获批,确保疫情医疗及防控物资生产企业建设项目顺利快速实现建设生产。

四川省生态环境厅印发《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情时期做好建设项目环评审批工作的通知》,对属疫情防控急需建设项目开辟审批“绿色通道”办理环评审批手续。

山西省生态环境厅出台《关于切实做好疫情防控期间建设项目环评管理工作的紧急通知》,决定对属于防控疫情的抢险救灾工程建设项目,可实行环境影响评价“告知承诺制”审批。

河南省支持重要民生企事业单位生产供应,出台了《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间支持重要国计民生企业事业单位生产供应的通知》,全力保障疫情防控物资和重要生活必需品的生产供应,落实涉及国计民生重大工程、重大项目、交通物流的保供措施。

黑龙江、辽宁、山东、浙江、江苏、湖南等省级生态环境部门也印发通知,明确疫情防控期间,对疫情防控急需项目简化环评审批,开辟环评审批“绿色通道”,并最大限度做到“不见面”审批。

全力筑牢疫情防控生态环境安全防线,生态环境铁军正在用行动诠释,用初心践行。

3.统筹兼顾,做到疫情防控和污染防治两手抓、两手硬

2月6日,李干杰部长在全国生态环境系统加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关环保工作视频会议上强调,在疫情防控期间,要服从大局,以疫情防控阻击战为重为要为先,坚决做到只帮忙、不添乱。当前这段时间,可把工作精力主要集中于完善打赢污染防治攻坚战的顶层设计、制修订相关政策标准、前期工作总结评估与经验反馈等“非现场”“非一线”性的生态环境保护工作,做到磨刀不误砍柴工,为后续深入推进打赢污染防治攻坚战和完成全年目标任务奠定坚实基础。

2月25日,李干杰主持召开部党组(扩大)会议暨疫情应对工作领导小组会议,再次强调要坚持统筹兼顾,在全力做好疫情防控相关环保工作的同时,有序推进污染防治攻坚战各项重点任务,做到疫情防控和污染防治“两不误”。要认真落实2020年全国生态环境保护工作会议和2020年生态环境工作要点明确的工作任务,尤其是要突出抓好打赢蓝天、碧水和净土保卫战等重点任务,加快提升生物安全管理水平。

“非现场”“非一线”工作不松懈

从生态环境部到各级生态环境部门,都积极适应办公方式的变化,推进各项能推进的工作,毫不松懈。

2月17日,李干杰以视频方式主持召开生态环境部部务会议,审议并原则通过《生态环境监测条例(草案)》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例(修正案草案)》和修订的《新化学物质环境管理登记办法》,听取《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》《农用地土壤污染责任人认定暂行办法》制定情况汇报。

广西、青海、江苏、甘肃等省(区)以视频方式召开2020年全省(区)生态环境保护工作会议,总结2019年工作进展,分析生态环境保护面临的形势,对助力打赢疫情防控阻击战和坚决打赢污染防治攻坚战进行再动员再部署,安排部署2020年重点工作。

北京市发布《污染防治攻坚战2020年行动计划》,为蓝天、碧水、净土三大保卫战提出了具体目标,明确重点举措。

天津市生态环境局紧盯污染防治攻坚战年度计划,系统梳理重点环保治理工程和企业清单,以落实疫情防控和安全生产条件为前提,实施分级分类管理,稳妥推进重点任务实施,全面帮扶重点工程复工,确保污染防治攻坚战各项目标指标落细、落地、落实。

江苏省生态环境厅举行首场环境质量会商,也标志着江苏定期环境质量会商机制的启动。厅领导、相关业务处室、设区市生态环境局开展圆桌对话,围绕全省环境质量存在的问题和风险,分析原因,提出并共商解决方案,巩固环境质量改善成果。

而在春节假期期间,中国环境监测总站、河南省、江西省等地还分别发布了2020年第一期空气质量预测专报,不仅为疫情防控提供了科学决策依据,而且为大气污染防治工作提供了数据支撑。 

支持企业复工复产不耽误

疫情防控进入新的阶段,各地陆续开始复产复工。李干杰在2月25日召开的部党组(扩大)会议暨疫情应对工作领导小组会议强调,建立环境准入和执法服务事项两个“正面清单”,既是支撑打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,落实中央保障经济社会平稳健康发展决策部署的现实需要,也是深化“放管服”改革,落实精准治污、科学治污、依法治污,推进生态环境治理能力和治理体系现代化的客观需要。要创新思路方法,进一步扩大环境准入“正面清单”范围,因地制宜、因时制宜、因事制宜出台环境监督执法服务事项“正面清单”,积极支持推动相关行业企业复工复产,协同推进好经济社会发展和生态环境保护。

这段时间以来,各地生态环境部门纷纷出台有关政策,创新工作方法,制定“正面清单”,指导企业有序复产复工。

重庆市生态环境局印发《生态环境部门肺炎疫情防控期间指导帮助企业分类分批有序复产复工十项措施》,包括即刻审批疫情防控相关项目、加速审批重大民生项目、豁免审批医用射线影像设备等。

河北省生态环境厅下发紧急通知,要求将疫情防控相关企业列入环境监管正面清单,全面保障正常生产运行,对正面清单内企业不停产、不限产、不检查、不打扰;对相关车辆不检查、不限行;对相关企业项目“隔空服务”。

陕西省调整重污染天应对措施,疫情防控期间,承担运输疫情防控物资、医疗物资、生产物资、人员装备以及运输基本生活物资的机动车,不执行重污染天气应急响应期间的限行规定。对属于疫情保障防控的建筑施工项目,对辖区内生产疫情防控防护用品(包括口罩、医用防护服、护目镜)的企业,暂停执行停工规定。

浙江省编印了《重点行业复工污水处理设施开机指导手册》,针对企业复工复产过程中污水处理设施的开机和开机启动可能存在的问题,列出操作规范和相应的解决对策及注意事项,为全省涉污水处理企业有序复工复产提供了有力技术保障。

各地在出台帮扶企业复工复产的政策中,不仅加大了对企业防疫物资和污染防治工作的帮扶力度,同时也突出抓好重点区域、重点企业的日常环境监管工作,以高水平服务稳企业稳经济稳发展,真正做到疫情防控和环保工作两不误。比如,山东强调要统筹抓好疫情防控和污染防治工作,认真开展环境隐患排查,确保污染物达标排放;广东提出要严格执行“双随机一公开”执法监管制度,统筹安排对企业的执法检查。

推进具体业务工作不落后

为了打好污染防治攻坚战,各项具体业务工作也始终萦绕在各地生态环境部门干部职工心间。大家通过电话、网络、视频、微信等方式来办公,依然将一些看似不好推进的业务工作办理得井井有条。

江西各地通过微信群、电话、邮件等方式多种形式,稳步推进排污许可证发放工作,力争不受新冠肺炎疫情影响,按国家要求在2月底前完成固定污染源清理整顿33个行业的发证和登记清单梳理。截至目前,全省排污许可平台上注册企业7382家,申请前公示2714家,已发证5368家。湖南省也采取线上培训的方式对企业进行排污许可指导,力争完成今年排污许可证改革的任务。

四川通过远程视频的方式,为两家企业完成了申领危险废物经营许可证技术审查的整改复核工作。

天津采取“网上办、不见面”审批等方式,全面推行网上审批。截至2月21日,天津市生态环境局局已通过“不见面审批”方式办结“开工、复工”项目政务服务事项58项。

河北省将依托污染源在线监测系统等科技手段,组织专家开展大气污染防治集中会诊行动,指导相关企业建立健全污染防治设施、确保污染防治设施正常运行、大气污染物达标排放,切实做到有需要有服务,无需要不干扰。

“生态环境系统要统筹做好疫情防控工作和污染防治攻坚战谋划工作,以实际行动在为坚决打赢疫情防控阻击战提供全力支撑保障的同时,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,扎实推进生态环境治理各项任务,坚决打赢污染防治攻坚战,确保全面建成小康社会的成色不打折扣。”这是李干杰对生态环境系统干部职工提出的要求。我们相信,生态环保铁军一定会让这一要求成为现实。

(本刊综合报道)