祝光耀常务副会长在中国生态文明研究与促进会第二届（珠海）年会上的工作报告
发表时间：2012-12-06
来源：中国生态文明研究与促进会
自觉践行 积极引领
努力当好生态文明建设的促进者
——在中国生态文明研究与促进会第二届(珠海)年会上的讲话
中国生态文明研究与促进会常务副会长 祝光耀
(2012年12月2日)
尊敬的陈宗兴会长、各位领导、各位代表和来宾：
大家上午好！
中国生态文明研究与促进会第二届（珠海）年会，是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十八大精神的重要时刻召开的一次重要会议。在昨天上午的开幕式上，姜春云总顾问和周生贤部长等领导发表了重要致辞和讲话，对如何深入贯彻党的十八大精神、大力推进生态文明建设作了重要指示。在下午举行的四个分会上，与会代表结合学习贯彻落实十八大精神，围绕“生态文明重在践行”这一主题，就如何大力推进生态文明建设进行了深入地研讨交流。刚才，李干杰副部长又做了重要讲话，对今后一个时期的重点工作提出了要求。陈宗兴会长还将在年会上作重要总结报告。
根据会议安排，下面我结合学习领会十八大会议精神，对研促会过去一年来的工作和明年工作安排向大家作一简要报告。
一、准确理解和把握生态文明建设的新内涵、新要求，努力提高自觉践行的紧迫感和使命感
党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告高屋建瓴、催人奋进，反映了时代发展的要求，体现了人民群众的期盼，是面向世界、面向未来的政治宣言，是引领中华民族走向伟大复兴的行动纲领。大会决定把生态文明写入党章，大会报告把生态文明放在了突出的位置，对大力推进生态文明建设做出了全面系统的部署，使我们每一位生态文明践行者都深感责任重大、使命光荣，深受鼓舞和振奋。
十八大报告辟出专章对生态文明建设进行集中论述，把生态文明建设摆在中国特色社会主义伟大事业总体布局中，表明了我们党对坚持科学发展、可持续发展的坚定信念和决心，彰显了对民族、对子孙后代、对世界的负责精神。年会上，各位领导和专家围绕年会主题，就如何领会和贯彻落实十八大关于生态文明建设的战略部署，谈了很多很好的意见、建议，就研促会而言，我认为最重要的就是要准确地理解和把握生态文明建设的新理念、新要求，努力提高自觉践行的紧迫感和使命感。
（一）十八大深化了生态文明的新理念，反映了我们党与时俱进的理论创新精神。
十八大报告中对生态文明进行了系统、全面地论述，对生态文明的理念及其本质做了全新的概括和升华。
报告明确提出：必须树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，这是对人与自然关系的科学定位，其核心就是人与自然和谐。人类社会只有尊重、顺应和保护自然，才能实现人的全面发展、人与自然和谐发展。人与自然是平等、友好和相互依存的伙伴，决不是主宰与被主宰、征服与被征服的关系。这一理念传承了古代“天人合一、民胞物与、道法自然”的思想，深刻体现了人与自然相互依存、共生共赢的本质特征。这一全新的提法和概括丰富了生态文明的内涵，反映了我们党与时俱进的理论创新精神。
（二）十八大把生态文明建设提到了前所未有的新高度，彰显了我们党对人类文明发展潮流的科学判断和准确把握。
十八大报告明确提出：良好的生态环境是人和社会持续发展的基本根基。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。强调要把生态文明建设放在突出地位，纳入“五位一体”中国特色社会主义事业的总体布局中。大会还决定把生态文明写入党章并作出阐述。生态文明建设已成为党治国理政的新理念，成为国家的意识。
十八大把生态文明建设摆上如此重要高度，这是发展中国特色社会主义伟大事业的必然选择，是我国基本国情决定的，是提高我国经济国际竞争力的根本措施，是我国对全球环境作出的贡献。这充分反映了党对人类文明发展潮流的科学判断，对全球文明转型大趋势的准确把握，也昭示了党对加强生态文明建设坚定意志和决心，具有十分重要的理论价值和实践意义。
（三）十八大对生态文明建设提出的新要求，明确了今后一个时期的战略任务和奋斗目标。
党的十八大报告从全局和战略高度，系统、完整地提出了生态文明建设的基本途径、内在要求、根本目的和奋斗目标，对大力推进生态文明建设构建了蓝图，做出了具体部署。
报告提出：要推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。要为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。号召全党全国人民努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代。
十八大报告还从优化空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明建设制度保障四个大的方面对推进生态文明建设作出了具体地部署安排，明确了努力的方面。
深入贯彻落实十八大精神，就研促会而言，就是要认真学习领会十八大报告关于生态文明建设的新内涵、新要求，准确理解把握其精神实质，用十八大精神统一思想认识，理清工作思路，明确工作重点，为全面做好生态文明建设研究与促进工作奠定坚实的思想基础、理论基础和工作基础。研促会要成为自觉践行生态文明建设的模范，我们必须牢记宗旨、不辱使命，勇于担当，努力做建设美丽中国的引领者、实践者和促进者，在学习贯彻十八大精神中学在前，干在前。
二、奋发精神，努力开创研促会明年进工作新局面
2012年是我会工作全面开局的第一年，面对任务重、人手新、经验少等实际困难，研促会全体同志、特别是秘书处的同志们迎难而上，自我加压，在春云总顾问、宗兴会长的有力指导下，在环保部生贤部长等部领导以及有关部委和单位的大力支持下，各项重点工作进展顺利，开局良好：
（一）积极开展研究交流工作，重点课题进展顺利。一是积极向十八大建言献策。针对我国当前发展方式、消费模式等方面存在的突出问题，为把生态文明建设摆上我党治国理政总体战略的突出地位，我会组织部分常务理事和专家学者，在深入调研的基础上，就生态文明建设的顶层设计、体制机制、对策措施等，向中央呈报了八个方面的建议，较好地发挥了研促会的智囊智库和桥梁纽带作用；二是积极参与春云总顾问《拯救地球生物圈——论人类文明转型》课题的研究及其专著部分章节的撰写、修订工作。该专著在综合汲取中外专家学者和有关研究机构研究成果，总结人类处理与自然关系的正反两方面经验的基础上，联系全球环境危机现实，对相关问题作出了深度的剖析和探讨，提出了一系列新理论、新观点，不失为当前深入贯彻落实十八大精神，推进生态文明建设的一本好教材。该书现已出版发行，在社会上引起良好反响；三是开展“基于分区管理的生态文明建设指标体系和绩效评估方法”、“生态文明观念及科学认知”、“国内外生态文明建设理论与实践比较”、“生态文明名词手册”等一批课题、项目和专项任务的研究和组织推动工作，就深化和推进生态文明建设有关理论探讨、指标体系、评价方法等进行了相关的基础研究和咨询服务工作。
（二）提供生态系列创建工作技术支持，充分发挥咨询服务作用。协同环保部对申报国家级生态市、县（区）建设达标的技术资料和整改报告进行技术审核，完成了珠海市香洲区等25个区、县的技术材料初核工作；开展了对地方生态系列创建和生态文明建设试点工作的材料整理、归档，完成了17个省65个市（县、区）资料的收集整理工作。
此外，我会还对近10年来全国开展生态省（市、县）建设的成效进行试评估，初步形成了成效评估报告框架和指标体系的筛选；协助环保部生态司开展《生态文明示范区建设规划编制指南》的起草工作，与环保部规划院合作，牵头承担了沈阳苏家屯区、长沙大河西区生态文明建设规划编制工作；协助环保部筹备召开了第七届全国生态省论坛和全国生态文明建设工作会议。
（三）加强宣传教育工作，大力弘扬生态文明理念。编制发行我会宣传册，制作研促会会徽，启动生态文明网站，基本完成了“中国生态文明”杂志创办前期的筹备工作；拨出专款，联合环保部有关单位和中央电视台，开展了生态文明征文、公益广告宣传和电视宣传周系列宣传活动；与相关部门、单位合作，先后举办了“实业强国论坛”、张掖“绿洲论坛”、张家港“生态文明高层论坛”，现正在筹办“中国生态文明武汉策会”等活动，在普及生态文明理念上广泛开展交流合作，探索了路子，积累了经验。
（四）加强规章制度建设，努力强化自身机构和队伍能力建设。研促会成立后，结合事业发展和内部管理需要，今年来先后制定了中国生态文明研究与促进会《会员发展与管理办法》（草案）、《生态文明基金管理办法》、《分支机构管理办法》（草案）和秘书处内部管理的一批规章制度，在研促会规范管理上迈出了重要一步。现秘书处工作开始正常运转，生态文明基金稳步发展，生态旅游分会即将成立，会员发展工作开始起步，秘书处生存发展能力已具备一定基础。
这些成绩来之不易，但同时我们也清醒地看到，过去一年中，我们工作上还存在许多不足，特别是与十八大提出的新要求、与中央领导同志的殷切期望、与全国生态文明建设工作的要求相比，还有很大差距。
2013年是全面深入贯彻十八大精神、深入推进“五位一体”、建设美丽中国的重要一年，研促会也将迎来大发展、大跨越的新机遇。总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕十八大精神的贯彻落实，充分发挥智囊智库、支撑服务、桥梁纽带作用，在生态文明建设的理论研究、试点示范、宣传教育等方面积极开拓、全力推进，努力做到有所作为、有所贡献。按照这一思路，明年应重点抓好下面几项工作：
（一）抓住重大理论和瓶颈问题，在研究探索上当好开拓者。深入研究探讨生态文明建设的重大理论和实践问题，是研促会的根本任务和工作重点。要针对生态文明建设面临的一系列重大问题，从不同的角度、层面、领域进行研究，将研究成果上升到党和政府的决策层面，继续就加强生态文明建设向中央和有关部门建言献策。要按照十八大要求，侧重对生态文明重要地位和“五位一体”总格局的研究、对社会主义生态文明内涵、特征和规律的研究，对建立生态文明的目标体系、绩效考核和奖惩机制进行研究。
生态文明作为一个新的社会形态，过去虽然不同界别、领域的有识之士对一些重大理论问题进行不同程度的研究探索，但总体而言，这些研究尚不系统、不深刻。新形势下，在推进中国特色社会主义伟大事业中，生态文明建设的本质特征、基本规律、宏观战略、国策方针、途径方法等仍需要在理论层面上进行破解，特别是针对我国地域差别大，生态状况和经济发展水平不一，在理论上更需要分类别、分区域、分层次进行破解。要在研究指导委员会具体指导下，积极联合相关领域、行业的专家学者，配合有关地区、部门，集中精兵强将，对一些重大问题进行理论攻关，为国家生态文明建设尽职尽责，为重点地区、领域生态文明建设献计献策。
（二）抓试点示范，在生态文明建设中当好推进者。要按照十八大要求，配合政府主管部门，对构建主体功能区和生产、生活、生态空间科学布局进行探索，对建立生态文明的指标体系、绩效考核和奖惩机制进行咨询工作，进一步拓展、深化和丰富生态文明创建活动。一是在打基础、总体推进上尽力量。生态文明建设是一个庞大的系统工程，需要有序、深入推进，只有不断强化法律法规、体制机制、标准体系、规程规范等方面的建设，才能确保创建工作常抓不懈，不断深化。在去年工作基础上，要配合国家和相关部门，继续做好咨询服务工作，力争早日出台生态文明建设及其示范区建设的指标体系、考核办法。二是组织开展省域生态文明状况评价工作。联合有关部门、单位，围绕国家生态文明建设的总体目标、要求，构建侧重反映区域生态文明建设现状和发展趋势的省域生态文明指数，以国家权威部门数据为依据，定期发布省域生态文明状况水平，形成全社会共同关注、共同参与的良好社会氛围。三是努力做好生态文明示范建设的咨询服务工作。协助环保部推动生态系列创建活动的归并与整合，打造生态文明示范创建的总体构架和工作格局；继续做好生态省、市、县系列创建活动的技术咨询服务工作；联合相关部门、行业积极推动生态文明示范行业、企业的创建工作，制定指标体系和考核办法，在规范推进上扎实起步。四是根据生态文明建设的理念、原则、目标，按照生态文明进社区、进园区、进单位的要求，联合相关社团，民间组织等，选择有代表性的地区、行业，由点到面，启动生态文明示范社区、园区、学校、单位，抓好一批细胞工程建设。
（三）抓宣传教育，在生态文明建设中努力当好引导者。按照十八大要求，为在全社会真正树立尊重、顺应和保护自然的生态文明新理念，宣传教育既是重点工作又是重要抓手。明年应重点抓好几项工作：一是建平台。在现在基础上，进一步办好中国生态文明网，申请创办《中国生态文明》杂志，适时推出《中国生态文明发展报告》（绿皮书），充实团队，完善机制，突出特色，形成品牌，努力使网站、期刊和皮书成为研促会宣传生态文明重要窗口和平台。二是抓联动。要充分发挥研促会社会性、群众性、灵活性强的特点，广泛联合社会力量，以重点区域、行业、单位为切入点，单独或联合主办相关的论坛、研讨会、报告会，就生态文明理念的普及、国策方针的探讨、重大理论的研究等进行交流，在普及理念、增强社会责任感、使命感上做出努力；要积极创造条件，单独或联合相关部门，以重要节庆、重大活动为载体，以群众喜闻乐见的形式，组织、吸引广大干部群众直接参与生态文明的实践活动，形成人人关注、人人参与的浓厚社会氛围。三是推典型。榜样的力量是无穷的，要认真总结这些年来生态系列创建中涌现出的先进单位、个人等先进典型，通过电视、广播、报纸、网络等形式，继续组织好对先进典型的宣传、推广，用鲜活的事迹教育人、感召人，不断深化生态文明建设。
三、突出重点，努力加强研促会的基础能力建设
十八大后，研促会迎来了难得的发展机遇，也面临着诸多挑战。我们务必清醒地认识到，生态文明建设地位的重大提升，对研促会各项工作提出了更高的要求和挑战。面对生态文明建设的新任务和人民群众的新期待，我们必须振奋精神，鼓舞斗志，努力开创工作新局面。为此，必须突出重点，抓队伍，练内功，努力加强研促会的各项基础能力建设。
一是大兴学习之风。学习是提高思维能力、培养战略眼光、拓展全局视野的基本途径，是事业成功的根基所在。研促会刚成立一年，各方面工作能力亟待提高，全体成员要切实增强学习的紧迫感和自觉性，努力加强理论和业务学习。通过自学、岗位培训、专班培养等途径，在学习中提高，在实践中完善，不断增强理论素养，提高工作水平，为努力做好研促会工作提供强大的思想和精神动力。
二是加强业务能力建设。能力是谋事之基、成事之本。全面加强研促会能力建设，首先要提高全体员工的综合素质。新队伍不能指望“一日成才”，要特别注重在实践工作中培养锻炼，干中学，学中干，在完成重大任务中提高业务水平，在重大课题研究中提高理论分析能力。其次要提高调查研究水平。基层生态系列创建是推进生态文明建设的“肥田沃土”，有着丰富的“精神食粮”。要深入生态文明建设第一线，开展不同层次、类型的调研工作，掌握一手材料，总结典型经验，在实践中探索创建规律，学习和掌握破解难题和推进工作的方法。第三要提高创新能力。要摒弃墨守陈规、固步自封的思想，强化创新意识，培养创新能力，创造性地开展工作，不断拓展工作局面。
三是加强制度建设。过去的一年尽管我们在整章建制上做了一些工作，但仍不够完善，还存在一些缺项。明年要在完善制度、规范程序、明确责任、奖罚分明上下功夫，按照从严治会、从我做起的要求，进一步健全完善研促会和秘书处的各项规章制度，确保秘书处工作运行顺畅、高效。要进一步加强秘书处与政府有关部门之间的联系与合作，努力使工作机制化、规范化。
四是加强队伍建设。会员队伍是研促会工作的基础。通过一年的努力，会员的结构、组成、代表性都有所加强。要继续深入做好会员发展工作，通过主管单位和联络员，把热心于生态文明建设事业的单位及在生态文明建设方面有造诣、有贡献、有能力的专家、学者和各界人士广泛吸收到研促会中来，特别要重点做好与生态文明建设关联度大的部门、单位、企业、团体的会员发展工作，真正组成生态文明建设的广泛统一战线。在做好中国生态文明研促会会员发展工作的同时，还要积极鼓励和支持有条件的地方和单位成立相应的生态文明研究与促进组织，上下联动，形成网络，为大力推进生态文明建设共同贡献智慧和力量。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。我们的航船已经开启，正朝着全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的美好未来、朝着社会主义生态文明新时代奋勇向前。同志们：让我们以高度的责任感、使命感，深入贯彻落实党的十八大精神，奋发精神，开拓创新，扎实工作，为推进研促会工作不断跃上新台阶、为生态文明建设事业新的发展做出新的、更大贡献！