水利部部长：建设生态灌区 把国人饭碗端在自己手上
发表时间：2018-04-19
来源：人民网-四川频道
作者：宋艳 邹红
国家水利部部长陈雷在中国生态文明论坛成都年会做了演讲
人民网成都11月1日电 （宋艳 邹红）今日上午，在中国生态文明论坛成都年会上，国家水利部部长陈雷围绕 “加快水生态文明建设 夯实美丽中国水利基础” 做了主旨演讲。为加快水生态文明建设，他特别介绍要重点加强五方面的工作。
坚持节水优先，着力强化“三条红线”管理
陈雷指出，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度，同时进一步健全覆盖流域和省、市、县三级行政区域的水资源管理“三条红线”指标体系，严格落实水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度，从源头上拧紧水资源管理的阀门。
要建立水资源水环境承载能力监测预警机制，推动建立国家水资源督察制度，把水资源消耗和水环境占用纳入经济社会发展评价体系，作为地方领导干部综合考核评价的重要依据。
围绕涵养水源，着力加强水土资源保护和修复
陈雷表示，水利部将加大重点区域水土流失治理力度， 落实河湖生态空间用途管制，实行河湖分级管理，定期开展河湖健康评估，强化河湖水域保护。
同时，还应该积极发展水电清洁能源，推进绿色发展、循环发展、低碳发展并大力开展水生态文明城市创建活动，抓好农村水环境综合治理，打造自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵家园”、“海绵城市”。
推进河湖连通，着力增强水资源水环境承载能力
以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，重点推进规划确定的河湖水系连通骨干工程建设。支持区域河湖水系连通，加快推进中小河流水系连通，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系。
按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，优化完善主要江河水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。
夯实基础支撑，着力抓好重大节水供水工程建设
陈雷指出，要按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，集中力量有序推进节水供水重大水利工程，夯实水生态文明建设的基础。在重大农业节水工程方面，突出抓好重点灌区节水改造；在重大引调水工程方面，强化节水优先、环保治污、提效控需，统筹做好调出调入区域、重要经济区和城市群用水保障，提高水资源调控能力；在重点水源工程方面，强化水源战略储备，加快农村饮水安全工程建设，推进海水淡化与综合利用，着力构建布局合理、水源可靠、水质优良的供水安全保障体系；在江河湖泊治理骨干工程方面，加强大江大河大湖治理、控制性枢纽工程和重要蓄滞洪区建设，提高抵御洪涝灾害能力；在大型灌区建设工程方面，在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区，新建一批节水型、生态型灌区，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。
深化改革创新，着力构建水生态文明建设长效机制
陈雷说，将加大水利重点领域改革攻坚力度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的水生态文明制度体系。健全水权配置体系，开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。积极培育水市场，构建全国和区域性水权交易平台，探索水权流转实现形式。
大力推动农业水价综合改革，加快推进城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超定额累进加价制度，积极发挥水价在节约保护水资源中的杠杆作用。推动建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制，建立流域上下游生态补偿协商机制，推动地区间横向生态补偿。