高勇：纺织行业节能减排现状与“十三五”可持续发展重点
发表时间：2014-11-19
来源：纺织论坛
作者：高勇
各位代表、同志们：
刚才祝光耀会长和王天凯会长对纺织行业开展生态文明创建的重要性、必要性、以及行业示范意义予以了强调和高度评价，并对我们纺织行业在全国率先开展行业生态文明创建工作提出了高要求、严要求。下面，我就纺织行业开展生态文明建设的基础尤其是节能减排现状做几点分析，并跟大家汇报我们正在开展的“十三五”可持续发展研究的初步成果，最后，在这一研究基础上提出行业开展生态文明创建工作的整体思路和未来纺织行业可持续发展重点，与大家讨论。下面，我讲四点意见。
一、“十二五”以来取得的进展与面临的形势
（一）“十二五”节能减排与资源综合利用取得的成绩
1.提前两年完成“十二五”单位工业增加值能耗下降目标。
2013年，我规上企业综合能耗6164万吨标准煤，比2010年下降4.3%，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放强度较2010年下降25%以上。提前两年完成了纺织行业单位工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量20%的下降目标。（数据来源于统计中心）
2.纺织行业节水取得了一定的进展
2012年，我规上企业用水总量60.6亿吨，取水总量35.4亿吨，占全国的比重为7.5%，与2010年36.2亿吨的总量相比，在全行业纤维加工总量不断上升的情况下，仍下降了2%。不过，行业用水效率总体水平较低，水的重复利用率平均42.5%，低于全国80%的平均水平。
3.污染物（COD、二氧化硫、氨氮）排放总量稍有上升。
2012年，根据环保部抽查数据，纺织工业废水排放量28.96亿吨，较2010年稍有下降。与其他工业行业相比，废水排放量仅次于造纸及纸制品业和化学原料及化学制品制造业。
2012年，纺织行业化学需氧量排放量44.03万吨，较2010年以来排放量变化不大，略有上升。其中印染企业对化学需氧量的贡献最大，约占全行业排放量的50%以上。
2010年以来，我国氨氮排放量由2.20万吨增加到2.45万吨，增长了11.3%，绝对量增加了2500吨。该项指标并没有达到-10%预期减排目标。
4.纺织行业资源综合利用重点由“废”转到“旧”
2010至2012年，纺织行业工业固废利用率一直保持在85%左右。“十二五”以来，废旧纺织品综合利用成为纺织行业实施纤维原料结构调整、发展循环经济和建立资源节约与环境友好型产业的抓手之一，目前再生聚酯纤维产业已实现废旧涤纶纺织品再生工业化生产，产品附加值较高；废旧纯棉纺织品再利用产品的生产和应用较为成熟；废旧纺织品综合利用生产板材、无纺布等产业用品的企业已经具有一定规模。
（二）“十二五”以来纺织行业节能减排与资源综合利用工作面临的主要政策形势
“十二五”以来，受资源、环境、生态要求等约束，我纺织行业发展面临越来越严峻的政策要求。
节能减排方面，2014年上半年，国务院办公厅印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施，其中明确提出将建立碳排放权、节能量和排污权交易制度，随着这一机制在全国的建立和实施，纺织企业面临的节能与控制温室气体排放压力将空前加大。
节水方面，2012年国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》的文件，划定了用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等三条红线，水资源使用指标更加严格。2015年，纺织印染工业大气污染物排放标准即将出台，也进一步加大了行业环保任务压力。
资源综合利用方面，国家发展改革委和民政部联合开展了废旧纺织品综合利用体系建设，将废旧纺织品综合利用作为推动国家、地区、行业发展循环经济的抓手之一予以考虑，并将废旧纺织品综合利用作为扶贫济困、发展慈善事业的热点予以重视。为纺织行业开展废旧纺织品综合利用、提升现有废旧加工产业链提出了全新要求。
二、行业节能减排与资源综合利用面临的主要困难
（一）主要装备、技术、工艺指标与国际先进水平还有差距
1.纺织装备还有较大的升级空间。化纤装备方面，目前进口设备占国内化纤工业装机约40%，大多集中在高端需求上，工业丝纺牵设备，涤纶、锦纶高速纺丝设备的高端需求等也多采用进口设备。印染行业新装备和新数控技术在行业应用、推广情况尚不理想，在用设备的数控化率仍较低。棉纺织造与丝绸缫丝设备，再自动化连续化、信息化和职能化以及整机可靠性方面仍有很大提升空间。
2.部分重大关键技术及工艺水平有待进一步提高。在化纤行业，聚酯工艺有进一步提高的空间；化纤粘胶的生产过程中，需进一步降低二硫化碳的加入量。从全行业角度来看，先进工艺技术的应用比例，特别是在广大中小企业中的应用面仍需提高。
3.适合我国特点的废旧纺织品综合利用相关技术有待研发。
废旧纺织品工业化分拣装备和技术缺乏；加工技术、尤其是纤维开松技术急需提升；高端再利用技术缺乏。此外，现有的研究资源过于集中在废旧纺织品高值化利用技术方面，需要调整。
(二)节能减排与废旧纺织品综合利用体系有待完善
(二)节能减排与废旧纺织品综合利用体系有待完善
在节能领域，缺乏与碳交易市场相配合的、符合纺织行业特点的衡量排放和减排的标准与方法体系，以及核查体系。
在污染物排放领域，缺乏一套符合行业发展特点的技术标准体系。以标准倒逼企业、尤其是印染企业淘汰落后、开展技术改造。
在废旧纺织品综合利用领域，缺乏连接回收与再利用两个链条的分拣环节、急需建立完善的废旧纺织品综合利用体系。除建立分拣环节外，废旧纺织品综合利用产业还需要从头开始建立数据统计、技术研发、标准制定、产品认定等相关工作与服务体系。
缺乏可持续发展和循环经济相关的评价标准体系、经济核算体系。此外，相关法律法规尚不健全，废旧物品的回收及循环利用缺乏监管制度与产业政策。
三、纺织行业节能减排与资源综合利用开展的主要工作和下一阶段工作思路
（一）、纺织行业节能减排与资源综合利用开展的主要工作
1．推动制定符合纺织行业生产实际的环境政策等。对全国共计十余个园区和企业进行了深入调研并行成相关报告上报有关单位，取得的成绩包括：（1）针对印染工业园区COD间接排放问题，敦促环保部出台《关于允许工业园区内纺织印染企业水污染物不按“间接排放COpcr限值⒛0mg/Γ执行的政策建议》。（2）完成对财政[2011]115、117号文的修改意见，并通过工信部以及推动中纺联与中国再生资源回收利用协会联合发文向政府相关部门反映企业需求。
2.在充分研究的基础上开展标准制定与技术推广工作。（1）开展了取水定额国家标准、《聚酯涤纶单位产品能源消耗限额标准》、《废旧再利用棉纤维》、《废旧再利用聚酯短纤维》等标准制定工作。（2）通过《中国纺织企业节水节能融资项目》、《重点行业节能减排监测控制关键技术及集成应用研究》、《纺织行业控制温室气体排放共性评价技术》、《纺织行业节水工作研究报告及节水技术推广目录》等项目，在全行业推广节能、节水、环保技术。
3.开展节能减排与资源综合利用相关活动。（1）开展纺织行业节能减排诊断工作。对鲁泰、孚日集团、洁丽雅、嵊泰、广东溢达、互太、锦事达等开展了节能以及废水处理及回用诊断活动。（2）发起并组织“旧衣零抛弃”活动。联合政府、专业协会、品牌、公益组织，在北京31家服装品牌门店、两个社区和1所中学开展了为期一个月的(6月14日到7月15日)旧衣回收活动。回收的部分新好服装已于2014年8月通过中国青少年发展基金会捐赠给甘肃省平凉市灵台县地区的贫困学生及其家庭；深色纯棉产品将由八木（香港）有限公司以及国内废旧纺织品综合利用企业开展共同研发；其他旧衣将由广德天运有限公司用于生产汽车隔音板材。活动在社会形成了良好的宣传氛围。（3）开展以资源综合利用为主题的对外交流活动，学习国外先进经验。
（二）纺织行业节能减排与资源综合利用下一阶段工作重点
1.开展行业生态文明创建活动。（1）通过组织实施《纺织行业生态文明示范企业培育、试点和创建》工作研究确定纺织行业生态文明示范企业的发展模式。到2020年，创建百家生态文明示范企业（2）探索建立健全纺织企业生态文明评价标准体系和生态评价机制，制定符合纺织行业生态文明建设和可持续发展的评价标准和评价指南。（3）完善纺织行业生态文明组织体系，建立企业联盟。
2.建立健全节能减排相关体系。（1）以印染行业为主要突破口，完善全行业节能减排数据统计。大力推动印染企业使用自动染化料配送与新数控技术，引入可以整合物流系统和信息流系统的技术平台，实现物料与水耗、染化料消耗、能耗的精确计量和统计、分析。在印染行业节能减排数据统计体系的基础上，证实、制定相关环境标准；印染行业碳排放提供真实可靠的数据库；分析上游企业产能、产品规格、品种以及下游企业产量、市场反馈等信息，为全行业宏观调控提供数据基础。（2）以企业和研究所为依托，开展纺织行业减排方法研究。推动棉毛麻丝化纤等企业深入配合，完成各类纺织产品CO2绝对排放总量、单位排放量、制品排放量等主要性能指标的确定。（3）建立碳交易体系相关人才队伍。
3. 全面推动废旧纺织品综合利用工作。（1）以“旧衣零抛弃”活动为抓手，深入参与废旧纺织品多渠道回收与分拣体系的建设工作。提升目前已经形成的废旧纺织品集散市场，有序布局、建设规范、区域性的专业分拣中心，实现精细化分拣处理。（2）建立试点园区或企业研发平台，开展废旧纺织品综合利用技术研发，有序推动废旧纺织品再利用。（3）推动政府出台针对废旧纺织品再生产品的市场推广、及其他扶持政策。鼓励废旧纺织品再生利用产品替代原生纤维生产产业用、汽车用、家具装潢用产品。（4）加强行业自律，加强行业间、企业间交流，推动废旧纺织品属地化经营。完善包括标准制定、认证、评价、技术咨询等行业服务体系。（5）强化宣传引导。
（作者为中国纺织工业联合会副会长）
（作者为中国纺织工业联合会副会长）