中美有望进一步扩大合作应对全球气候变化
中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。中国国家主席习近平于9月22日至25日对美国的首次国事访问,世界在期待,习近平主席本人也有期待。
9月18日,在会见新闻集团执行董事长默多克时,习近平表示,他期待通过此访同奥巴马继续就双方共同关心的重大问题深入交换意见,保持两国高层战略沟通,为今后一个时期中美关系发展提出指导意见;展示中美在双边、地区、全球层面的共同利益,推动双方在各个领域达成尽可能多的实质性成果;鼓励和扩大两国人民友好往来,增进两国人民相互了解,厚植中美关系民意基础。
中国驻美大使崔天凯在接受中央电视台专访时表示,“欲穷千里目,更上一层楼”,中美关系正处于承前启后的重要节点。中美两国的有识之士应该登高望远,用积土成山的精神携手推进新型大国关系建设。我相信,习近平主席对美国的首次国事访问将是一次沟通之旅、合作之旅、人民友好之旅,必将成为中美关系一个新的里程碑。
美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成认为,中美两国有着太多的共同利益,双方都有构建共识的强烈需要,希望习主席此次对美国的国事访问能够明确和重申这一点。
美国知名学者傅高义分析说,两位元首会谈可能涉及的话题包括加强在环境和气候变化方面的合作、维护全球经济的稳定和世界总体安全、网络安全和军事交流等。“鉴于双方都有取得突破和进展的愿望,我猜测会谈还很可能有一些令人惊喜的成果发布。”
新型大国关系
9月18日,习近平在会见默多克时指出,中国和美国是世界上两个重要国家,两国拥有广泛共同利益和巨大合作潜力。他和奥巴马达成的重要共识是,中美两国的共同利益远远大于分歧。双方同意中美应努力构建新型大国关系。
习近平强调,我们致力于同美方共同努力构建中美新型大国关系。能够实现这一目标,将是中美两国人民之幸,也是世界和平与发展之幸。
中国国务委员杨洁篪表示,2013年6月,习近平主席同奥巴马总统在洛杉矶附近的安纳伯格庄园会晤,就构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系达成重要共识。这是两国元首着眼二十一世纪的世情、国情和中美关系长远发展共同作出的战略抉择。
王毅在此前的“蓝厅论坛”演讲中,将此次国事访问概括为“将是一次增信释疑之旅”。
全球经济增长
2014年,中美双边贸易额5500多亿美元,双向投资存量1200多亿美元,人员往来近430万人次,均创历史新高。9月17日,习近平在北京人民大会堂会见出席第七轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表时指出,未来中美双方要加强宏观经济政策协调,共同促进全球经济增长。
习近平表示,中美作为世界上最大的两个经济体,有责任加强对国际经济合作的引领,维护国际金融稳定,推动全球经济治理改革,增强世界经济长期增长潜力。
外交部部长王毅也透露,2022年中国将成为全球最大进口国,中美两国有望成为彼此最大贸易伙伴。届时美国对华出口将超过5300亿美元,产生超过334万个工作岗位。
据中美交流基金会估算,到2020年,中国在美投资将达到2000亿美元,为美国创造400万个新的就业机会。
双边投资协定
中美双边投资协定谈判无疑是本次访问的重点。中美两国都是国际投资(包括引进外资和对外投资)排名第一第二的国家,两国在投资领域若达成一致,将会成为全球投资规则的基础。
商务部新闻发言人沈丹阳确认,中美投资协定(BIT)谈判,会在这次访美过程中成为一个重要的议题。中美投资协定谈判于2008年启动,2013年7月,双方首次同意以“准入前国民待遇加负面清单”的模式进行实质性谈判。
9月17日,在会见出席第七轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表时,习近平强调,我们要积极推动双边贸易和投资便利化。美方代表表示,美国工商界是支持美中关系发展的坚定力量,积极致力于加强两国在经贸投资领域合作,主张早日达成双边投资协定。
虽然双方都有达成一致的意愿,但中美仍然在一些问题上有分歧。9月9日至11日,第21轮中美投资协定谈判在美国华盛顿举行。在本轮谈判中,双方按照第七轮中美战略与经济对话中的承诺,交换了各自的负面清单改进出价。双方将对对方的改进出价进行全面评估,推动谈判取得积极进展。
商务部国际贸易谈判副代表张向晨认为,双方都做出了重要的实质性的改进。美国的安全审查机制,是中国企业和中国政府关注的一个问题,中方会在谈判中督促美国,在审查的方面能够提高透明度,能够简化程序,能够减少企业不必要的负担和对中国企业到美国投资造成的障碍。
高盛亚太区总裁马克·史华兹近来也表示,中美投资协定能为中国股市带来稳定。而对美国来说,中国的资金对于急切想吸引外国投资的美国企业十分重要。
商贸大单
伴随习近平访美的临近,中美两国企业间的各种大单正加快签署。与往常不同的是,在装备制造领域,这次不光有飞机的买卖,还有高铁。
中国铁路总公司副总工程师杨忠民透露,六家中国企业组成的中方联合体已在美国注册成立了中国铁路国际(美国)有限公司,并已于9月13日与美国西部快线公司就组建合资公司在美国拉斯维加斯签署协议。
“该项目是中国在美国首个系统性合作的高铁项目,是中美经贸合作的重大基建项目之一,对中国铁路‘走出去’具有特殊意义。”杨忠民说。
据外媒报道,此次习近平访美,还将参观波音公司。此次会有东航等多家航空公司高层随习近平访美,与波音签署新的飞机订单也在计划之中。
根据波音预测,未来20年,中国将需要价值近万亿美元的6330架新飞机。此外,波音公司在中国建设波音737系列飞机完成及交付中心的可能也正在研究。
气候变化
今年年底,气候变化大会将在巴黎举行。目前国际社会期待中美为巴黎大会的成功发挥积极和建设性作用。此次中美双方有望将就应对全球气候变化进一步扩大合作,在坚持各自基本立场的前提下,积极推进多边谈判进程。
在此次习近平访美前夕,美国洛杉矶先期召开了中美气候智慧型/低碳城市峰会,中国国务委员杨洁篪出席。杨洁篪表示,国际社会期待中美为巴黎大会的成功发挥积极和建设性作用。中美双方应该以本次峰会成功召开为契机,与国际社会其他成员一道进一步加强合作,共同谱写国际气候变化合作的新篇章。
在去年11月,奥巴马对中国进行国事访问期间,中美两国发表了《中美气候变化联合声明》。本届峰会就是落实《联合声明》的重要行动。中美两国需要进一步落实《中美气候变化联合声明》,此次两国元首会晤,可能进一步扩展合作的领域和内容。