优美的“竞走”姿态——江西省生态文明体制改革聚焦
发表时间：2015-01-22
来源：江西省人民政府
站在时代发展的潮头，省委、省政府在生态文明建设中的接力探索与实践中，将一条关乎江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略的发展脉络清晰地展现在世人面前：加快生态文明体制机制创新步伐，致力打造“美丽中国”的江西范本，为全国生态文明建设提供新经验、新借鉴，为实现决战5年与全国同步全面小康，提供强大动力。
绿色崛起，顺势谋事。4500万赣鄱儿女高举生态立省、绿色发展旗帜，鼓劲、发力，奋力攀登生态文明建设新台阶的探索实践，鲜活而生动。优美的“竞走”姿态，深处是改革，考验的是勇气、担当和智慧。
创新体制机制，健全生态补偿机制，用法律和制度保护蓝天碧水
漫步星子县，欣赏山清水秀、空气清新、环境优美的旖旎风光，赏心悦目，令人赞叹。头顶“全国旅游标准化示范县”“中国最美城镇”“中国最佳文化旅游观光名县”等光环的星子县，视生态环境为科学发展的生命线，凡不符合环保要求的项目，一律不引进；高排放的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，拒绝了40多家不符合产业要求或有污染的企业落户，交上了净空、净水、净土的喜人答卷。
这是擦亮江西生态名片的一个小小样本。循着生态建设是根基、环境保护是支撑的清晰思路，省委、省政府发挥体制创新的牵引作用，建立完善生态文明建设考核评价体系，把生态文明建设纳入领导干部年度述职重要内容，将资源消耗、环境损害、生态效益等纳入领导干部政绩考核体系，逐步提高生态考核权重，引导形成节约资源和保护环境的绿色政绩观。
上下联动，让制度不仅落了地，而且扎得深。去年，我省出台了“史上最严”的生态环境问责机制，实行自然资源资产离任审计、任期重大环境损害责任终身追究制，启动排污权有偿使用和交易、生态保护红线划定等试点，用法律和制度保护蓝天碧水。探索大湖流域生态、经济、社会协调发展新模式，我省积极先行先试，建立了流域水环境保护生态补偿机制，省财政每年安排专项资金采取以奖代补等方式，对“五河”和东江源头保护区给予生态补偿。
生态优先、环境优先。各地以开展净空、净水、净土行动为抓手，加大空气、水和土壤污染防治力度，有效减少污染物排放，加大对“五河一湖”及东江源头保护区生态保护力度；全省累计实施170个重点示范建设项目，各市县城区均已具备污水集中处理的能力；省会城市生活垃圾无害化处理率达100%，101个工业园区中有半数以上的园区兴建了污水处理厂。
独行快、众行远。合起来，才能握指为拳。我省精心组织13个列入国家主体功能区建设试点的县（市）开展了试点示范方案编制工作，建立了与主体功能区要求相适应、符合科学发展观的绿色评价体系，增加了开发强度、耕地保有量、环境质量、社会保障覆盖面等评价指标。
生态文明理念已成为全省上下的共识，推进生态文明建设正成为各级政府发展经济、保障民生的自觉行动。
调优产业结构，全面推行绿色循环低碳生产方式，推动经济发展与生态保护共赢
新常态下，我省大力推动经济与生态协调发展。放眼赣鄱大地，绿色正成为江西鲜明的“底色”、宝贵的“财富”。隆冬的铜鼓县，独辟“绿”径的绿色发展场景频获点赞。一年来，该县新引进了4家税收超千万元的医药企业，10亿元以上的旅游招商在建项目有2个，江钨、国泰、腾达有机硅等大项目争相进驻。
生态文明理念全面融入经济社会发展的全过程。一年来，我省加快发展特色生态农业、战略性新兴产业、现代服务业，腾“笼”换“鸟”，改造提升优势传统产业，加快产业结构调整步伐。大格局，破困局。整合项目资源，解决农业面源污染，投入6.5亿元对1531个规模养殖场进行标准化改造；实施大中型沼气工程项目600余个，4300多家养殖场进行了粪污处理和标准化改造，形成多元投资畜禽标准化规模养殖的良好局面。
转变发展方式，如何发力？江西人几经探索，几经反思，找到了突破口：大力发展循环经济，全面推行绿色循环低碳生产方式。围绕推进新余、贵溪等国家城市矿产示范基地建设，我省在钢铁、有色、废旧家电等领域建立起再生资源回收利用体系，提高资源循环利用水平；加快赣州开发区、鹰潭高新区等国家级园区循环化改造试点，启动工业园区循环化改造试点，推动全省工业园区构建循环化生产模式，提高资源利用水平。
化解过剩产能，淘汰落后产能，是推动经济社会发展与生态环境保护共赢的内在要求。各地对产能严重过剩行业新(改、扩)建项目，实行产能等量减量置换方案，严禁新增产能，加快化解钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾，加强对重点行业、领域的工业污染防治，增强了生态产品的生产能力。
潮起正是踏浪时。锲而不舍、坚定不移推进生态文明体制改革，擦亮江西的生态名片，是江西发展升级的战略抉择。有理由相信，随着我省生态文明先行示范区国家战略深入推进，山清水秀、空气清新、环境优美的江西，生态文明建设将开启一个全新的境界。