在今年9月21日中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习时，习近平总书记强调，在乡村振兴战略过程当中，要突出抓好农村合作社和家庭经营农场这两种经营主体的发展。

为什么要突出抓好农村合作社？我们从发达国家的经验，以及我国一些地区的实践中可以找到答案。在乡村振兴涉及的五个方面当中，农民专业合作社具有得天独厚的优势，或者说具有其他经济社会组织无法替代的作用。

第一，合作社在产业建设方面具有主导作用

合作社是市场经济主体，它根在农村，熟悉农民，通过合作来实现产业振兴是它最大的优势。合作社成立的目的，就是为了让广大的群众增收致富，其做法是立足当地的自然禀赋，做大做强主导产业，增加农民的收入。与分散的小农生产经营相比，合作社更有能力适应市场形势的变化和消费结构的升级，生产更加适销对路的产品，提供更为多元化的服务。比如打造知名品牌，开展乡村观光旅游，等等。

当前农村的产业建设，有两个问题值得注意。其一是，乡村振兴需要工商资本下乡，也欢迎工商资本下乡，但是要防止资本化，说白了，要防止单一的公司对农村资源的垄断。如果一家公司对一个村庄乃至几个村庄的资源实现了垄断，久而久之，农村的生产关系就会发生变化，农民的主人翁地位就会受到影响。我们还应该看到，有些企业到农村发展，不仅没有带着老乡致富，甚至还会出现非农化非粮化的倾向，也有公司经营不善一走了之的，给所在村子留下一个烂摊子。其二，乡村振兴应加强领导，但要防止过多的行政命令。乡村振兴是五个方面的振兴，过程与结果同样重要，有的地方在实施乡村振兴战略过程中，盲目修大广场搞大牌坊甚至盖大高楼，在调整产业结构和发展重大产业的过程中，没有充分调查研究就进行决策，留下不少后遗症。要防止出现这些问题，最有效的办法就是充分发扬民主，征求村党支部、村委会的意见，广泛征求新乡贤的意见，更重要的，是要征求农民合作社的的意见，因为合作社是农民的合作经营组织，懂市场经济规律，决策更加理性。

第二，合作社在人才振兴方面具有平台作用

合作社在推进产业振兴过程当中具有集聚人才、培养人才、造就人才的社会价值，是乡村人才施展才华、发挥作用的重要平台。比如，单个农户请专家下乡指导往往力不从心，但一个合作社就有能力请专家集体授课、现场指导，不仅节约开支，而且效果更好。

大家知道，合作社大多都是乡村能人领办的，这个特点更容易让合作社成为集聚人才留住人才的重要载体。这些能人在合作社发挥传帮带的作用，帮助小农户对接大市场，实现规模化生产和经营。随着合作社事业的不断发展，内部分工越来越细，对人才的要求也越来越高，仅仅依靠乡土人才，往往难以适应发展的需要，依靠专业人才成为大势所趋，这让人才回流人才引进以及人才善用具备充分条件。

第三，合作社在振兴乡村文化方面具有支撑作用

合作社讲诚信、重信誉、守合同，倡导村民间相互帮助，相互监督，一荣俱荣，一损俱损，是一个利益共同体。合作社可以发挥自身的优势，立足农村社区，嵌入乡村社会，结合地缘与亲缘关系，在振兴乡村文化方面发挥积极作用。

合作社倡导的团结互助、民主平等、诚信公开、社会责任和关心他人的原则，与千百年来中国传承的文化和社会主义核心价值观内涵吻合，一脉相承。

第四，合作社在生态振兴方面具有引领作用

与其他经济组织相较，合作社产生在社区，因此更关心社区。美化乡村环境，改善农村面貌是它义不容辞的责任。

我们从一些地方实践中总结出，合作社参与乡村生态振兴最好的切入点是抓品牌建设。加强品牌建设是市场竞争的需要，也是一种自信和承诺。今天的农产品市场要求我们必须高度重视绿色发展，注意品牌生态绿色内涵，积极引导消费者参与监督并逐步认同绿色品牌理念，愿意溢价购买。

优质的农产品是生产出来，健康环保的自然环境是创建农业品牌的前提。合作社要想自己的产品卖出好价钱，必须在做大做强品牌，推动绿色环保上下功夫。合作社要组织成员按照相关标准发展生产，尤其要增施有机肥，把长期过量使用的化肥量降下来，大力发展物理防虫生物防虫，把长期过量使用的农药量减下来，着力发展“三品一标”，夯实品牌农业质量根基。要积极配合政府有关部门和社会化服务组织，建立健全农产品质量安全追溯体系。生产有了标准，监管有了手段，提高农产品质量就有了坚实的基础。

第五，合作社在组织振兴方面具有载体作用

村庄中的组织主要有村党支部、村委会、共青团、妇联和合作社。这其中，党支部是关键，是领导核心，而合作社是基础。道理很简单，合作社搞好了，党支部、村委会、共青团、妇联的工作就有了载体和基础。

日本的农村情况和我们很相似，但合作社却发挥了极大的作用。日本每个市町村都有农协（农业合作社），全日本99%以上的农民都加入了农协。农协既全方位直接向全体农民服务，也指导全体农民从事农业产业。在农协的运作下，日本农产品几乎不存在销路问题。因为农民对农协的充分信赖和支持，日本的青年部会、妇女部会等开展工作，都要依靠农协。

农村组织要振兴，从合作社的角度看，要做好三个方面的工作。

一是要增强合作社的凝聚力。合作社的活力来自于成员间的亲密合作。打铁还需自身硬，合作社真正发挥作用，就要加强内部管理，成员感到合作社就是自己的家，愿意参与合作社的活动。特别要注意，合作社要加强制度建设，按照法律法规、合作社的章程来运行。

二是加强党的领导。据调查，目前有六千多家国家级农民合作社中，有四分之一设立了党组织。未来我们还要在这方面多做工作，这将为巩固党在农村的执政基础发挥越来越重要的作用。

三是发展联合社。随着经济的发展，合作社寻求更高层次的联合与合作的愿望越来越迫切。一家合作社办不了的需要多家合作社联合来办，因此联合社应运而生。据不完全统计，目前全国已经经办了近万家联合社，其中卓有成效的不少。江苏一个葡萄联合社，聘请了专家定期指导，建起了展览馆，每年举办葡萄文化节，还建立了党组织。在当地的影响越来越大，在推动乡村振兴的五个方面都做出了示范。

乡村振兴，农民是主体，只有农民组织起来了，才能更好发挥主体作用。目前全国的农民合作社已经超过210万家，希望地方党委、政府和参与乡村事业的社会各界高度重视合作社的作用，在乡村振兴中充分利用好这支队伍。

（来源：《中国生态文明》杂志；毕美家，中国农村合作经济管理学会理事长，原农业部党组成员、总经济师）