一、背景介绍

沙湖位于宁夏石嘴山市，是国家5A级景区、中国十大魅力湿地，为宣传宁夏作出了重要贡献。沙湖沙水相依的独特景观得到了广大游客的青睐和好评。2016年沙湖水质下降为劣Ⅴ类被列为中央环保督察整改事项。自治区党委、政府高度重视，主要领导亲自包抓，多次现场协调推进沙湖治理工作。

二、突出问题及症结

沙湖处于西北内陆半干旱荒漠地区，水域面积42km2，其中核心水域21.8km2，沙漠面积22km2。由于沙湖为封闭水体，蒸发量大，补给量小，周边面源污染物间接渗入，水动力不足等原因，导致沙湖生态系统脆弱、水生态环境单一，水质下降。

问题症结一：生态补水不足，水体蒸发量大。沙湖湖面蒸发量是降水量的10倍左右，没有生态基流补水，主要靠第二农场渠补水，属于引黄灌溉补给型湖泊。根据沙湖区域气象条件分析，沙湖年蒸发量约2140万方，占沙湖总库容的45%，水量蒸发会致使水中各项污染物累积浓缩。

问题症结二：补水未经预处理，氮磷含量高。沙湖原有补水未经预处理，黄河泥沙沉积量较大，导致补入沙湖氮磷含量高。

问题症结三：受周边面源污染物影响。沙湖周边原有稻田约945平方公里、水产养殖面积约5600亩，前进农场十一队有105户房屋及1.6万平米圈舍，同时湖边存在骆驼养殖场、越野车基地等设施。

问题症结四：水生态系统退化。沙湖水体污染物不断积累，芦苇和水草的生长面积不断萎缩，水生态系统退化，生物多样性遭到破坏，水体自净能力不断下降。

三、针对问题及症结采取的主要做法

深入开展科学研究，明确沙湖水质影响因素。宁夏农垦集团联合石嘴山市邀请区内外环保、水利等方面专家把脉会诊，摸清沙湖污染源，编制了《沙湖水体水质达标方案》、《沙湖水体水质达标优化提升方案（2019-2020年）》、《沙湖水质分析及治理对策研究项目》。经过多番论证，提出了“杜绝废水、内部循环、沉砂净化、管网覆盖、生态修复、综合治理”的思路。先后投入约3.2亿，加快生态修复工程建设，从湖泊自然演替、生态系统结构变迁及恢复等方面系统研究沙湖水质变迁规律，明确沙湖水质影响因素。为推进沙湖水体生态修复工程建设，投入运行沙湖补水预处理工程、沙湖湖区内循环净化等项目。石嘴山市政府定期召开专题会议研究部署沙湖水质治理工作，积极邀请区内外专家把脉会诊，指导沙湖旅游股份有限公司有针对性的开展沙湖水环境综合整治工作，确保沙湖水质逐年改善。

杜绝周边废水渗入。修建防渗隔离沟13.2公里，清淤治理排水沟13.02公里，建设隔离沟植被缓冲带3.2公里，实施了11公里绿化工程，提升隔离效果。

内部循环，增强水体流动性。分两期实施了湖水内部循环工程，建成6000亩氧化塘并已投入使用。湖水经泵站提升至氧化塘，经过三级氧化后再次入湖。

沉砂净化前处理改善水质。建成了320亩新沉砂池，对220亩老沉砂池实施了清淤扩容，通过沉砂池将湖水充分“过滤净化”。

完善管网，新建、迁建、提标改造污水厂。新建日处理量2400m³前进农场污水处理厂；将南岸污水处理厂迁出沙湖旅游区，并完善南岸污水管网铺设；完成沙湖北岸污水厂一级A提标改扩建。将沙湖周边生活污水全部纳入管网集中处理。

生态修复，以生物措施改善水质。沙湖周边2.3万亩范围内的鱼塘、耕地已全部实施退渔还湖、退耕还湿，全面禁止人工养殖和耕种；清理沙湖典农河入湖口、环沙运河、鸟岛、假日酒店周边等重点区域湖底污泥210万方。在湖中种植芦苇2500余亩，以芦苇种植代替生物浮岛，美化净化水体。

综合治理，清理沙湖潜在污染源。对沙湖景区垃圾填埋场进行关停，将前进农场十一队105户房屋及1.6万平米圈舍整体拆迁，搬迁湖边的骆驼养殖场，拆除清理越野车基地等设施。

强化景区管理，巩固治理效果。启用78艘电瓶船，燃油船仅作为应急保障使用；对鸟岛区域实施游客限流措施；调整骆驼行走线路，及时回收骆驼粪便；优化加密景区垃圾箱布局，每天及时清理垃圾；常态化组织开展环境清理整治活动；在游客集中区域，树立环保宣传标语标牌，引导游客参与环保工作。

落实主体责任，加大资金投入。沙湖隶属宁夏农垦集团有限公司，位于石嘴山市平罗县。石嘴山市生态环境局定期组织人员对沙湖周边餐饮、污水处理厂、居民生活区、渔业养殖、农田退水等开展排查，杜绝污水入湖。自治区及石嘴山市多渠道筹措整治经费，累计投入3.2亿元支持沙湖流域污染治理，确保综合整治工作取得实效。

加大监测频次，共享监测数据。加大沙湖水质监测频次，加密水质监测点位。实现数据共享并做好水质监测预警工作。定期以通报形式向沙湖旅游股份有限公司发布国控采测分离监测数据，夏季因气温较高藻类繁殖较快，向沙湖旅游股份有限公司发布藻类预警通报，做好水质监测预警工作。

建章立制，确保沙湖水质长期稳定。市委书记、市人大常委会主任王刚同志担任市级湖长，定期开展巡查调研、督导；制定《石嘴山市推进生态环境保护统筹山水林田湖草沙发展专项规划（送审稿）》，将沙湖纳入其中，统筹治理保护。

四、治理成效

成效一：水质类别逐步改善。2016年沙湖水质为劣Ⅴ类、2017年提升至Ⅴ类、2018年全年平均水质达到Ⅳ类、2019年全年水质稳定在IV类（其中4个月达到Ⅲ类）、2020年全年平均水质达到Ⅲ类、2021年全年平均水质稳定为Ⅲ类，沙湖水质改善明显。

成效二：生态系统逐步恢复。通过种植芦苇等水生植物，冬季及时收割清运，以生物方式降解总磷、氨氮等污染因子。目前沙湖沉水植物面积比三年前增加30%，湖中挺水植物芦苇、香蒲、菖蒲、水葱和沉水植物狐尾藻、大茨藻、眼子菜等水生植物得到恢复已多达15种。

成效三：生物多样性明显增强。全球九条候鸟迁徙路线中有三条路过中国，其中有两条迁徙路线在宁夏重叠。沙湖以其良好的自然生态环境，成为众多候鸟过境宁夏时的重要栖息繁衍地。鸟类品种也从2011年科考时的14目44科98属178种增加到210多种，生态环境改善以来，发现了黑罐、白尾海雕、黑颈鸊鹈、黄嘴白鹭等32种过去科考时未发现的鸟类。沙湖通过科学合理增殖放流，鱼类种群数量也已恢复到了2011年科考时的4目8科22属23种。

成效四：沙湖水站成为综合性文化宣传基地。沙湖水站从全国2050个国家地表水水质自动监测站中入选为全国首批100个“最美水站”。沙湖水站以沙湖旅游区为依托，致力于打造以环境监测为主，科普宣传为辅的综合性文化宣传基地。近年来，沙湖借助生态治理的显著成效，利用沙湖独特的生态资源成立了研学研发团队与区、市、县教体局、各大中小学校、研学教育机构合作。目前沙湖已成为国家生态环境科普基地、高校产教融合基地、自治区级中小学生研学基地和宁夏师范学院地理科学专业实践教学基地，接待来自河北省、内蒙古自治区、银川市和石嘴山市等地的大中小学校研学及企事业单位拓展团队50余次10000余人。

成效五：实现生态旅游效益最大化。沙湖通过水生态治理，建立了湿地循环水净化系统，既改善了湖水水质，又使沙湖湿地成为了沙湖新的旅游靓点，吸引了众多游客和摄影爱好者前来观光拍照打卡，2020年沙湖湿地对游客实行限流开放，当年接待游客3万余人经济收入460万元；2021年共接待游客10.7万人，实现经济收入1600万元。

五、经验启示

沙湖全域因地制宜防治结合，运用“杜绝废水、内部循环、沉砂净化、管网覆盖、生态修复、综合治理”的策略，有效的改善了沙湖水质问题，其经验做法可为西北内陆干旱地区引黄灌溉补给型湖泊、旅游类湖泊污染问题提供经验借鉴。