□ 农民日报社总编辑 何兰生

中华民族向来热爱自然、敬畏自然，绵延五千多年的中华文明孕育了丰富的生态文化。从老子的“道法自然”到孔子的“子钓而不纲，弋不射宿”，再到孟子的“斧斤以时入山林，材木不可胜用也”， 中华民族逐渐形成了天人合一、取物有时、循环利用的发展理念。先民对自然的敬畏与热爱，顺应、利用自然的宝贵智慧，在乡村生产生活中得到了充分体现。

乡村是人类生态环境的“腹地” 和“心肺”，乡村的山水林田湖草构成了人类原生态环境之“根”，具有本原性和基础性的作用。在城镇化和工业化快速推进的当代，乡村几乎成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的唯一一片净土，更是美丽中国这幅水墨丹青图景中不可或缺的底色。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，乡村生态环境保护的力度前所未有。“两山论”和“乡愁说”是习近平生态文明思想的重要体现。在今年全国“两会”期间， 习近平总书记参加山东代表团审议时特别强调乡村生态振兴，要让良好生态成为乡村振兴支撑点。今年4 月，习近平总书记批示要求， 推广浙江“千村示范、万村整治” 工程经验。农村生态环境保护， 迎来了宝贵的历史机遇。

一、怎样认识加强农村生态环境保护的意义？ 

随着乡村振兴战略在全国深入推进，农村生态环境保护的意义和作用也格外凸显。如何理解乡村生态环境保护的重要意义， 怎样看待乡村生态振兴的时代价值，怎样将乡村的生态优势转化为经济优势，是我们推进乡村振兴进程中面对的重要课题。

加强农村生态环境保护，是实施乡村振兴战略的必然选择。良好生态环境是农村宝贵财富和最大优势，生态环境越好，对生产要素的吸引力、集聚力就越强。保护生态环境就是保护生产力， 改善生态环境就是发展生产力。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，在乡村振兴这20 字方针中，生态宜居至关重要，与其他四项要求相辅相成、互为支撑。如果没有良好的生态， 产业很难兴旺，生活富裕就会打折扣，同时也不符合乡风文明和治理有效的发展要求。只有深刻认识生态的重要性，重视生态文明建设，才会有更全面、更高质量的乡村振兴。因此，加强农村生态环境保护，大力推进乡村生态振兴，是实施乡村振兴战略的重要内容和必然选择。

加强农村生态环境保护，是满足人民优质生态产品供给的内在需要。良好的生态环境，是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。随着经济快速发展和人民生活水平的提高，人们对于优质生态产品以及优美生态环境的需要越来越迫切。过去求生存， 现在求生态；过去盼温饱，现在盼环保；过去希望尽快富起来， 现在不仅希望生活更富，而且希望生态环境更绿、更美。而农村是生态产品供给的重要基地，农村的山水林田湖草对整个生态系统具有支撑和改善作用。只有农村生态环境整治取得突破性进展， 才能不断增加优质生态产品和优美生态环境的供给，满足城乡居民对绿水青山和美丽乡愁的渴望。

加强农村生态环境保护，是推进生态文明、建设美丽中国的重要举措。推进生态文明、建设美丽中国，是关系人民福祉、关乎中华民族永续发展的长远大计。乡村是人与自然关系最密切的区域，也是我国生态文明建设的主战场。推进生态文明和美丽中国建设，关键在农村，难点也在农村。如果没有乡村的生态振兴， 生态文明就失去了根基，美丽中国建设也将大打折扣。美丽中国， 要用美丽乡村打底色。因此，推进乡村生态振兴是落实我国生态文明建设的重要举措，也是美丽中国建设在农村地区的具体实践。

二、农村生态环境保护要达到什么样的目标？ 

曾经，蓝天白云、青山秀水、花鸟田园，是人们关于乡村最为直观的印象。与城市相比，乡村的天更蓝、地更绿、水更净，是寄托乡愁的绝佳之所。实现新时代乡村生态振兴，不仅要保持乡村既有的自然生态优势，更要创造现代化舒适的人居环境，还要推动形成绿色健康的生活方式； 既要从传统农耕文明中汲取智慧， 也要融入现代生态文明的成果。

农业生产方式实现绿色化。农业是乡村的本业。乡村生态环境要好，农业的生产方式就要实现绿色化。农业绿色发展，是在生态文明时代，农业发展向生态规律的回归。要全面建立以绿色生态为导向的制度体系，推动形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局；要对生产中的化肥、农药使用量进行严格控制，对秸秆、畜禽粪污、农膜等进行回收和资源化处理；要遵循生态系统整体性、生物多样性规律，大力推行绿色生产方式，构建稳定可持续的田园生态系统；推动农业走上一条空间优化、资源节约、环境友好、生态稳定的中国特色农业绿色发展道路。

农村人居环境得到明显改善。农村美不美，环境好不好，直接关系到农民的生活质量。乡村生态环境要好，农村人居环境质量必须全面提升。要按照《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，实现村庄规划管理基本覆盖， 村庄功能布局得到优化，农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

农民形成绿色的生活方式和消费模式。生态文明建设，不仅要从生产端抓起，更要从生活端切入。只有让农民养成健康绿色生态的生活方式，才能推动农村生产、生活、生态形成良性循环。要在广大农村继续加强生态文明宣传教育，不断提升农民环境意识；倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费；开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等行动，推行绿色消费，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。总之，要让农民在日常生活中自觉践行绿色发展理念，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，实现人与自然和谐共生。

三、我国农村生态环境保护面临哪些难点？ 

近年来，我国农村生态环境保护取得了突出成绩，但由于城乡发展失衡以及种种历史因素制约， 我国农村生态环境保护历史欠账较多，农村人居环境建设发展不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与农民的期盼有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。新时代加强农村生态环境保护，还面临以下几个难点： 

农村环境保护基础设施投入不足。农村环境保护工作需要完善的环境保护基础设施。环境保护设施对于环境保护措施的实施效果有极大的影响。一些农村由于环境建设资金投入不足，环境保护设施建设基础薄弱，严重制约了农村环境建设水平。特别是由于垃圾收集转运及废水处理设施不足，导致生活垃圾随意堆放， 垃圾和污水得不到有效处理。

农村生态环境保护体制机制不健全。农村生态环境保护要想持久，需要长效保障的体制机制。目前，我国农村生态环境保护机制尚不健全。首先体现在机构设置上，最基层环保部门主要是县级环保局，在多数地方，乡镇一级尚无相关职能部门，农村环境治理责任主体不够明确，导致一些地区在农村环境治理上缺少积极性和主动性。其次，农村环保治污工作中不少标准、规范不健全， 出现的一些生态环境问题找不到相应的法律依据。再次，农村生态环境治理缺乏长久资金投入， 农村环境保护的技术手段和基础设施得不到及时更新，相应人才队伍建设也跟不上时代发展需要。

农村居民环境保护意识较为淡薄。由于文化水平和经济发展水平的制约，农村的环境保护宣传教育一直比较薄弱，农民环保意识有待全面提高。加之大量年轻劳动力外出务工，留守在农村的多是老人、妇女和儿童，这个群体面临着生产生活多方面的困难，要想将他们动员起来开展农村环保工作，难度较大。此外， 农民特有的生活方式，诸如独门独户，饮水、采暖、垃圾处理等都是分户进行，很少集中统一处理，也加大了农村生态环境治理的难度。

城市向农村转嫁生态污染成本。近年来，随着现代化、城镇化进程的加速推进，加上产业梯级转移和农村生产力布局调整， 在城市中难以立足的能耗大、污染重的化工、造纸、纺织等企业纷纷下乡进村，越来越多的开发区、工业园区，特别是化工园区， 在农村地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移。许多地方存在“重城市环境保护、轻农村环境保护； 重工业污染防治，轻农村和农业污染防治”的倾向。前些年，有些地方为追求GDP 增长，不惜毁林开荒、围湖造田、超标排污， 将农村视为城市污染的“接收站”， 乡村成了污染物排放的“洼地”。

四、如何切实加强农村生态环境保护？ 

加强农村生态环境保护、推进乡村生态振兴，既是增进民生福祉的大好事，也是一项任务繁巨的难事。建设新时代生态宜居的美丽乡村，必须探寻符合乡村实际的路径，立足于各地的优势和特色，找准工作抓手和突破口，以点带面并把握好工作节奏、稳步推进。

近年来，各地在加强农村生态环境保护方面涌现出许多好经验、好做法。其中，浙江“千村整治、万村示范”工程，就是一个值得广泛借鉴的典型。各地应该积极学习先进经验，大胆创新， 扎实作为，努力建设好生态宜居美丽乡村。

要切实提高对乡村生态振兴的重视程度。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。乡村生态环境保护是关系农民生产生活的普遍性问题，无论是经济发达地区，还是欠发达地区，都要搞，当然，现阶段可以分类推进。乡村生态振兴是乡村振兴战略的一项基础工程，我们不能坐在垃圾堆上生活，不能守着脏乱差的环境过日子。乡村生态环境保护必须抓紧进行，积极借鉴和推广发达地区，如浙江“千万” 工程的做法和实践，让农村环境整治早见成效、快出成果。同时， 也要认识到这一任务的长期性、艰巨性，不能一蹴而就、操之过急，要做好打持久战的准备，“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，持久发力，久久为功。

要始终坚持绿色发展理念为指引。思想是行动的先导，理念是实践的指南。建设生态文明， 推动形成绿色发展方式和生活方式，首先是发展观的一场深刻变革。加强乡村生态环境保护，要将绿色发展理念摆在首位、贯穿始终，不断探索绿色发展方式和生活方式，让乡村走上绿色发展的快车道。在这个过程中要注重挖掘乡村可持续发展潜力，充分利用自身特色来探索生态农业发展。乡村环境保护不仅表现在村容村貌的整洁，更要让乡村的空气更清新，天更蓝，水更绿。要牢牢扭住绿色发展理念这个中心， 践行“绿水青山就是金山银山” 的发展理念，为打造生态宜居的现代农村奠定坚实的基础。 

要积极推动农业生产方式绿色变革。要大幅降低农业资源， 特别是水、土地等基础资源的消耗强度，提高资源利用的效率和效益。要加强农业生态系统保护与建设，特别是加强对荒漠化、石漠化、水土流失和面源污染等的综合治理。要扎实推进畜禽粪污资源化利用，推行种养殖结合等；要严守生态红线，加大农村生态保护力度，统筹山水林田湖草系统治理。要结合污染防治攻坚战，着力加强污水、废气、固废等常规污染问题综合治理。要突出农村化肥农药污染专项治理和土壤污染综合整治，确保农产品从生产到餐桌的绝对安全，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。

要加快补齐农村人居环境改善的短板。改善农村人居环境，不仅是一项任重而道远的系统工程， 更是关乎农民群众切身利益的民生工程。需要找准抓手，重点突破。首先，要从当前群众反映最强烈、需求最迫切的地方入手，加强农村突出环境问题综合治理，全面开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”环境整治工作。要从最薄弱、最突出的环节入手，加快补齐农村人居环境突出短板，净化绿化美化农村环境，提升农村人居环境质量。要从短时间内容易取得成效的方面入手，比如加快推进农村厕所革命，小厕所大民生，以此为抓手， 切实提高农民生活质量，促进农村生活方式现代化。

要建立农村生态环境长效保障机制。乡村生态振兴能够长久、可持续，离不开长效的保障机制。我们必须构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的乡村环境治理体系；构建自治、法治、德治相结合的乡村生态治理体系；建立体现生态文明建设要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；建立环境友好指数， 开展美丽乡村建设评价考核。对基础设施要完善建设和管护机制， 基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，健全服务绩效评价考核机制。同时，鼓励建立完善村规民约，深化农民自我教育、自我管理，明确农民对庭院内部、房前屋后环境整治的责任，不断提高农村文明健康意识，提高群众文明卫生意识。

要形成乡村生态环境保护的社会合力。农村生态文明建设是一项系统工程，需要社会各方积极支持和参与。建立健全推进农村生态文明建设的支撑体系，要进一步完善“政府主导、农民主体、干部服务、城乡一体、部门协作、社会参与”的工作机制。这之中， 农民是农村生态保护的主体，农民群众对绿色发展的主动接纳程度，决定了乡土社会的生态文明发展高度。要坚持以人民为中心的发展思想，为了农民、依靠农民， 充分发挥农民的主体作用，提升农民参与环境整治的自觉性和主动性。要引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村生态环境保护， 以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村生态环境保护， 形成全社会人人关注乡村生态环境保护的良好氛围。

“暧暧远人村，依依墟里烟”。乡村是我国生态文明的瑰丽宝库， 一幅幅恬淡静谧、优美宜人的田园图景印刻在一代代中国人的记忆里。进入新时代，我们惟有始终坚持以习近平生态文明思想为指引， 切实加强农村生态环境保护，矢志不渝、砥砺前行，深入推进乡村生态振兴，才能让成千上万的美丽乡村在神州大地不断涌现。

（来源：《中国生态文明》杂志）